工程合同 财务合规 宗教活动场所
3.5.4 宗教活动场所工程合同管理
宗教活动场所做工程，合同重点看什么？
邹凌瀚律师在为全国各地宗教活动场所提供常年法律顾问服务时，工程合同一直是合同审查中比较重要的一类。寺院修缮殿堂、道观改造房屋、教堂维修建筑，金额从几十万元到几百万元甚至更高并不少见。
工程一做就是几个月，期间还可能增加项目、调整工程量。前面约定得不清楚，等到结算时，双方对工程范围、工程价款、增加项目、付款进度各有各的说法，场所也很难仅凭几张付款凭证把整个工程说明白。
因此，宗教活动场所做工程，除了项目本身依法履行相应手续以外，工程合同一定要在开工、付款之前认真审查。
一、工程合同首先要写清楚：到底让施工方干什么
有些工程合同看起来很厚，真正涉及工程内容的部分却只有一句：
“负责寺院维修工程施工。”
这样的约定远远不够。
到底维修哪几处建筑？包括哪些施工内容？使用什么材料？工程量是多少？施工标准是什么？哪些项目包含在合同总价里？
施工范围施工标准工程量维修哪些建筑
包含哪些内容使用什么材料
达到什么标准具体多少数量
哪些计入总价
这些内容最好通过合同、工程量清单、施工图纸、报价单等材料明确下来。
否则施工做到一半，很容易出现争议。
寺院认为施工方认为“这个本来就在100万元工程款里面。”“这个属于新增工程，要另外加钱。”
尤其是宗教活动场所的修缮工程，施工过程中经常会发现原来没有预料到的问题。如果合同连原来的施工范围都没有写清楚，后面的工程增项就更难区分。
二、工程价款，不能只写一个总数
比如合同写：
“工程总价100万元。”
还不够。
这个100万元是固定总价，还是最终按照实际工程量结算？材料价格发生变化怎么办？施工过程中增加工程，价格怎么确定？减少项目以后是否相应扣减？
总价性质固定总价，还是按实际工程量结算材料价格变化价格波动如何处理新增工程新增项目如何计价减少项目是否相应扣减工程价款
这些问题最好在合同签订时确定。
邹凌瀚律师团队在为宗教活动场所审查工程合同、处理工程款纠纷时，比较关注的就是工程价款和结算方式。因为不少工程纠纷到了最后，争议已经不是“工程有没有做”，而是“到底应该给多少钱”。
特别是工程中途增加项目，不建议负责人和施工方口头说一句“你先做，最后一起算”。
确实需要增加工程的，把增加了什么、增加多少工程量、增加多少费用，通过相应的签证、变更或者补充协议及时固定下来。
工程做完以后再一起回忆，很容易对不上。
三、工程款不要在合同签订前就先付出去
这一点在宗教活动场所工程中尤其需要注意。
有时候施工方和场所负责人比较熟，工程还没正式签合同，就要求先支付一笔材料款：
“先给30万元，我们先进材料，合同后面再补。”
钱一旦先付，后面的合同谈判其实已经比较被动了。
先确定工程范围、价款、工期、付款方式
正式签订工程合同
再按照合同约定付款
所以正常情况下，应该先把工程范围、价款、工期、付款方式等主要内容确定下来，签订合同以后，再按照约定付款。
尽量不要工程合同还没有签，几十万元甚至上百万元工程款已经先转出去了。
四、工程款也不要一开始就全部付完
工程付款最好跟着工程进度走。
比如一个100万元的维修工程，可以根据具体项目情况，在合同中设置开工、工程进度、阶段验收、竣工验收等付款节点。
开工工程进度阶段验收竣工验收施工达到相应约定条件，再支付对应工程款
施工达到约定条件，再支付相应工程款。
这样做对场所来说有一个很直接的好处：如果施工方工程没有做完，或者工程质量存在问题，场所手里至少还有后续工程款可以按照合同约定处理。
如果工程刚开始就把100万元全部付清，后面再发现延期、少做项目或者质量不合格，处理起来就会被动很多。
因此，邹凌瀚律师在担任寺院、道观、教会等宗教活动场所法律顾问审查工程合同时，一般会把付款条款和工程进度放在一起看，而不是只看“分几次付款”。
关键是：凭什么付这一笔钱？
到了约定工程节点，有相应的工程进度或者验收材料，再按照合同付款。
五、工程做完了，不等于马上把尾款全部付清
工程完成以后，还有两个很重要的环节：验收和结算。
验收结算工程做得合不合格最后到底应该付多少钱
验收主要解决工程做得合不合格。
合同约定的项目有没有全部完成，使用的材料是否符合约定，施工质量有没有问题，都应当按照合同和相关要求进行验收并留下材料。
结算则解决最后到底应该付多少钱。
特别是施工过程中发生过工程增减、设计变更、现场签证的项目，最终结算金额可能和最初合同金额并不完全一样。
所以不能简单理解为“工程做完了，合同写100万元，就把剩下的钱全部付掉”。
尾款支付前至少核对四件事
实际完成了哪些工程；
施工过程中发生了哪些变更项目；
已经支付了多少工程款；
最终结算金额是多少。
应当把实际完成的工程、变更项目、已经支付的工程款以及最终结算金额核对清楚，再处理剩余工程款。
涉及质量保修的，还应当把保修期限、保修责任等内容在合同中约定清楚。
六、工程合同还要和场所的财务资料接起来
宗教活动场所做一个100万元的维修工程，几年以后再翻这套财务档案，至少应该能够回答：
为什么要做
这个工程谁决定做施工方是谁合同约定
多少钱有没有增加
工程已经支付了
多少钱工程有没有
验收最后结算了多少钱
一套完整工程资料，应当回答这些问题
邹凌瀚律师团队长期从事宗教活动场所法律顾问、工程合同审查及财务合规服务。在审核场所工程项目时，合同不会单独来看，而是要和前面的决策审批、后面的工程付款、变更签证、验收结算、发票和会计凭证对应起来。
决策审批
工程合同
工程付款、变更签证
验收、结算
发票、会计凭证
这样工程做完以后，留下来的不只是一个修好的建筑，也是一套能够说明整个项目怎么决定、怎么施工、怎么付款的完整资料。
所以宗教活动场所做工程，合同没有必要追求写得多厚，工程范围、价款和结算、工期、付款节点、验收标准、工程变更、质量责任这些关键问题一定要约定清楚。
合同没签没到付款节点尽量不要先付大额工程款不要提前把工程款全部付完
工程合同签得清楚，后面的付款、验收、结算和财务入账才有依据。
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