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作者|马静

编辑|王智

审核| 朱依林

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2025年8月25日，中印边界问题特别代表第25次会晤在北京举行。图源：外交部官网

2026年8月25日，中印边界问题特别代表第25次会晤在北京举行，双方就中印边界问题坦诚、深入交换意见，达成8点成果共识。

国际问题专家、清华大学国家战略研究院研究员钱峰接受本网记者采访时表示，相较去年8月在新德里举行的第24次中印边界问题特别代表会晤，刚刚落幕的第25次会晤的一个明显突破，是将此前达成的方向性共识开始落地为可执行的实操机制，表明中印边界谈判从“搭框架”迈入“挖细节”的推进阶段。

钱峰表示，中印边界问题特别代表会晤是为推动中印边界问题解决而专门成立的高级别会谈机制，于2003年创立，旨在探索“边界解决框架”。创立以来，双方特别代表历经多任，不仅围绕边境问题陆续达成了《关于解决中印边界问题政治指导原则的协定》等重要成果和共识，也将该机制发展成中印两国就双边和重大地区国际问题交换看法、增进共识的高级别战略平台。

钱峰具体分析说，第24次会晤中，双方仅原则性同意在中印边境事务磋商和协调工作机制（WMCC）框架下设立划界专家小组与边境管控工作小组，未明确小组的权责边界与推进路径。第25次会晤敲定了两个小组的核心职能：划界专家小组将聚焦边界划界的早期实质性收获，边境管控工作小组专门负责日常边境秩序维护，两个小组首先完成职能范围的明确划分，相当于给后续谈判搭起了更为清晰的执行骨架，结束了此前相关构想停留在纸面的状态。

在边境管控机制建设上，钱峰认为，第24次会晤仅提出在东段、中段增设将军级会谈机制，并未配套具体的通信保障手段。第25次会晤在此基础上更进一步，不仅新增两个将军级会谈会晤点，还同步在边境东段、中段开通两条边防军事联络热线，从制度层面大幅降低了边境一线出现误解误判、引发摩擦冲突的可能性，补上了此前东段、中段沟通渠道不足的短板。

“此外，本次会晤的另一大亮点，是将边境民生与人文合作的落地进度向前提速。”钱峰说，第24次会晤仅达成重开三处传统边贸市场的共识，而第25次会晤中，双方不仅确认边贸市场已顺利恢复运营，还明确将扩大印度官方香客赴藏朝圣的规模，把边境贸易、赴藏朝圣交流从“恢复状态”推向“加强合作”的新阶段，表明双方均有意用民间层面的和平互动来对冲边界分歧所带来的对立情绪。与此同时，跨境河流合作也从原则性的意见交换，明确敲定2026年9月将召开新一轮专家级会议，推进水文报汛备忘录续签工作，把人道主义层面的信息共享落到常态化机制安排中。

钱峰指出，整体看，第25次会晤没有停留在“维护边境和平”的宏观表态层面，而是把第24次会晤提出的10项共识进一步拆解成可落地的务实动作，有意要将中印边境过去几年的降温缓局的成果固化下来，这为后续边界问题的磋商谈判，最终找到公平合理的解决方案增加了新的实操路径。新德里金砖峰会2026年9月召开在即，此次特代会晤达成的务实共识，不仅进一步巩固了实控线和平态势，为双边贸易持续回暖、边贸通道扩容、香客朝圣等人文合作创造了稳定环境，也为峰会期间两国高层互动、中印在金砖多边框架下协作的顺畅推进增添了合适的氛围。

本文转载自“大公文区”网站2026年8月27日文章，原标题为《专家解读：中印边界谈判从“搭框架”迈入“挖细节”的推进阶段》。

本期编辑：王智

本期审核：朱依林

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