在这场没有硝烟的北美贸易博弈中,局势的最新反转充满了黑色幽默。当加拿大正式宣布对数百种美国商品征收高达50%的关税时,外界原本屏息以待白宫的强硬反制。
美国总统唐纳德·特朗普的回应却让人大跌眼镜。他既没有发布严肃的经济对策,也没有在关税政策上予以实质性还击,反倒在社交平台上扬言要将“安大略湖”改名为“美国湖”。
仅仅因为预期今后双方不会再有太多生意往来,就企图用抹杀地名的方式来发泄不满,这种脱离了常规外交逻辑的举动,立刻引发了舆论海啸。英国媒体和众多社交平台观察家毫不留情地指出,特朗普正表现出“精神崩溃”的迹象。
评论员哈尔更是直言不讳地评价,加拿大已经彻底击溃了特朗普,让他在自己挑起的贸易战中毫无对策,沦落到像个操场上无理取闹的幼儿一样行事。面对谎言被揭穿与加拿大坚决的反抗,这位习惯了极限施压的领导人显然乱了阵脚。
回看这起事件,美加贸易谈判骤然破裂,百年亲密贸易伙伴走到历史十字路口。想要看懂这次谈判暂停背后的博弈,就要回溯数十年北美自贸体系的演变。
最早的北美自由贸易协定,本身是一份永久性条约。到了特朗普第一任期,在美国优先的执政逻辑主导之下,美国单方面撕毁了这份协定。
当时美国向加拿大、墨西哥同时施加巨大压力,逼迫两国把原本永久生效的北美自贸协定,修改为每五年就要重新谈判续约的版本。美国还强行加入了被称作落日条款的特殊规则。
只要美国方面感到不满意,就可以借着五年一次的续约窗口期,不断提出修改要求,直到条款调整到符合美国的诉求为止。在谈判过程当中,美国一边威逼,一边抛出诱惑条件,对外宣称只要加拿大和墨西哥接受这套规则,美国就不会提出更加过分的要求。
面对美国的软硬两手,加拿大当时选择息事宁人,忍气吞声接受了修改方案。这份曾经号称全球面积最大的自贸协定,就此发生根本性改变。
签署之初,不管是加拿大国内,还是绝大多数美国民众,都十分看好北美自贸协定的发展前景。当年知名的加拿大来华人士大山,也就是陆世伟,还曾经在相声作品当中调侃过这份协定,能够侧面印证当时大众对协定的正面评价。
可这份被多方寄予厚望的贸易框架,最终被特朗普彻底改写。其实,关于特朗普为何在此次交锋中表现得像个无理取闹的幼儿,之前网上就有一个观点,认为这是因为他在后续的强权谈判中遇到了前所未有的硬钉子。
旧协定被推翻之后,美加墨协定正式落地。这份新协定几乎全盘接纳了特朗普当初提出的各项诉求,大量条款都向美国倾斜。
原本的永久条约变成五年一轮的续约模式,落日条款这一并不公平的后门机制也被完整保留。当初谈判的时候,特朗普曾经信誓旦旦,宣称不会再反复折腾贸易规则。
可等到时间节点到来,新一轮的索取立刻接踵而至。进入特朗普第二任期之后,美国再度向墨西哥与加拿大施压,要求两国接纳更多有利于美国的条款。
美国还希望新增类似甚至强于落日条款的规则,留下更多可以随意修改协议的后门。面对美国的步步紧逼,墨西哥的处境和加拿大形成了鲜明对比。
墨西哥总统辛巴姆属于左派阵营,内心十分反感美国提出的种种苛刻条件。但是墨西哥自身的贸易实力偏弱,议价空间有限。
即便满心不情愿,墨西哥依旧选择持续妥协让步。墨西哥方面的盘算十分现实,特朗普的总统任期还剩下两年多时间。
只要不断退让换取五年的协议有效期,等到五年期满,特朗普大概率已经无法第三次登上总统宝座,后续的难题留给之后再处理。加拿大的选择则截然不同。
如今执掌加拿大政府的卡尼,本身是知名经济金融学者,曾经同时担任过英国、加拿大两个 G7 国家的央行行长。走上总理岗位之后,卡尼在对美贸易谈判当中态度十分强硬。
为了维护本国利益,加拿大不惜让美加墨协定的续约谈判陷入僵局,很长一段时间都拒绝重返谈判桌。加拿大的强硬反抗,正是彻底击溃特朗普心理防线的第一步,让这位习惯了别国屈服的总统开始失去理智。
美加墨的续约谈判,不只有美、加、墨三方共同磋商,同时还存在美加、加墨一对一的双边谈判。加拿大已经暂停了美加双边谈判。
美方的态度同样十分消极,双边谈判此前已经停滞差不多半年时间。就在此前不久,美加双边谈判才刚刚重启。
重启谈判的目标,就是敲定美加墨协定的五年续约。这份协议实际上已经临近到期,如果谈判彻底失败,整个协定就有可能直接无疾而终。
距离当时谈判破裂不到四十八小时,美方释放出大量偏向自己的消息。美国多家权威媒体、白宫贸易官员纷纷对外放出风声,就连特朗普本人,也公开对外宣称,谈判已经取得成功,加拿大已经全盘接受美国开出的全部条件。
特朗普还专门提到,加拿大各个省份将会解除针对美国酒类产品的抵制。想要理解这一点,就要先搞清楚加拿大特殊的酒类管理制度。
从上世纪三十年代开始,加拿大就形成特殊的售酒体系。酒类只能够在官方酒类专卖店,或是拿到正规牌照的餐馆、酒吧售卖。
普通超市、杂货铺、便利店,一律不允许售卖酒水。在户外露天场所饮酒,原则上属于违法行为,只有少数划定的豁免区域才可以例外。
比如此前举办的美加墨世界杯,专门划定的世界杯观赛公园,就允许观众在指定范围内喝酒,这片区域被视作球场看台的延伸。加拿大球场看台本身,也允许观众饮用啤酒。
普通民众日常去到海滨,也会看到现场竖立的标识牌,标注出特定时间段内,海滨的部分区域允许成年人合法饮酒。除去这类明确划定的豁免场景,其余公共场合饮酒都属于违法行为。
加拿大所有的酒类专卖店,全部由各个省级政府官方运营。当时一共有八个省份出台政策,禁止美国酒类产品进入本省官办酒铺销售。
加拿大的酒类销售渠道高度依赖官方酒铺,一旦八个省份集体下架美国酒,美国的酒水就很难打入加拿大市场。美国销往加拿大的酒水当中,啤酒、葡萄酒占比很高,大约有百分之六十一的相关产品要出口加拿大。
如果加拿大各省官办酒铺拒绝上架,美国酒业将会承受规模巨大的经济损失。这也是美国一定要逼迫加拿大取消酒水抵制政策的核心原因。
当时很多人认为加拿大最终会被逼就范,但现实是,他们不仅没有屈服,反而用实际行动粉碎了谎言,让特朗普沦落到只能拿改名字来发泄情绪。特朗普对外宣传加拿大已经接受全部条件,美方还有两名匿名贸易官员对外透露更多细节。
原本美方计划对加拿大商品加征百分之五十的惩罚性关税。所谓的美方让步,就是把百分之五十关税的生效时间向后推迟两天。
这两名匿名官员暗示,两天的缓冲期,就是留给加拿大完成协议签署的时间。最终达成的协定条款会完全偏向美国。
这番表态,相当于变相承认美国的逻辑:只要美国把关税从百分之五十下调到百分之二十五,就算是巨大恩惠,加拿大就应当捏着鼻子全盘接受。当时来自美国的舆论风向,普遍认定加拿大这一次依旧会选择认怂妥协。
可事态的走向完全没有按照美方预想发展。加拿大总理卡尼直接在社交平台官宣,正式暂停美加贸易谈判。
卡尼对外表示,谈判之所以按下暂停键,根源在于美方在谈判最后时刻抛出全新条款。这些新条款并不公平,不符合加拿大的经济利益,甚至会让人质疑未来任何贸易协议的可靠性。
这场谈判已经持续数周时间,过去几天博弈更是不断升级。双方原本已经取得不少重要进展,但是最终达成的成果,不足以实现加拿大政府为本国人民设定的发展目标。
到了第二天晚间,卡尼再度公开发声,宣称加拿大将会动用关税手段,保护本国工人与本土企业。在当时的声明当中,加拿大同步公布对等报复关税方案。
美国计划对规模接近两百亿美元的加拿大出口商品征收百分之五十的惩罚性关税。加拿大随即宣布,同样针对价值约两百亿美元的美国输加商品,征收百分之五十的对等报复关税。
被纳入关税清单的美国产品,覆盖钢铁、乳制品、家电、农业设备、纸浆造纸、电子产品多个行业。卡尼留下一句态度鲜明的表态:加拿大拥有全世界所需要的资源与产品,绝不允许其他国家来决定加拿大的未来。
这种破釜沉舟的反击,正是评论员口中加拿大彻底击溃特朗普的关键所在,让他陷入了犹如幼儿般的无理取闹之中。自从特朗普上台之后,美国就持续破坏美加墨之间深度绑定的贸易联系,不断撕扯已经高度咬合的区域产业链。
加拿大不少本土产品,本身在全球市场当中竞争优势有限。同时加拿大对美国的贸易依赖度极高,相关占比达到百分之六十一,在全球主要大型贸易经济体当中,这样的依存比例都处于很高水平。
依仗这样的格局,美国有恃无恐,反复压榨加拿大的谈判空间。频繁举起关税大棒,逼迫加拿大接受越来越难以接受的条款。
特朗普还多次用极具侮辱性的言辞攻击卡尼,以及卡尼的前任。他不止一次公开宣称,加拿大应当成为美国的第五十一个州。
明知道这类言论会严重刺伤加拿大民众的民族情绪,依旧反复对外输出。一系列事件叠加之下,加拿大社会对美国的好感度跌落至历史低点。
不同民调机构给出的数据略有出入,但加拿大民众对美国的正面好感,大致只剩下百分之二十到百分之三十。有观点评价,即便是北美独立战争时期,双方民间的对立情绪,都没有达到如今的程度。
谈判破裂之后,卡尼面对部分媒体,打了一个十分形象的比方。他评价,美国和加拿大签署贸易协定,用的永远是铅笔。
铅笔写出来的内容,可以随时擦掉,擦掉之后重新签署,不满意就再擦掉。这句看似调侃的话语,背后满是沉重的现实。
这番言论短时间之内,不仅在加拿大国内引发广泛共鸣,欧洲、亚洲不少地区的舆论,也对此深有感触。精准点出特朗普政府贸易谈判当中反复变卦的特质,也体现出加拿大社会,已经不再对和美达成贸易共识抱有过高期待。
即便加拿大做出让步换来美国签字,对方随时可以推翻过往约定。面对这种坚决的对等反击,习惯了掌控全局的白宫彻底乱了阵脚,也为后续那场令人啼笑皆非的“改名闹剧”埋下了伏笔。
在这场激烈的交锋中,加拿大的坚强与果敢让人刮目相看。面对极限施压与反复无常,加拿大用50%的对等关税反击戳破了对手的虚张声势。
正如安大略省居民在底特律河畔自信宣告的那样,加拿大人绝不会轻易屈服,他们正坚韧地抵御着这场动荡。
反观特朗普,面对坚如磐石的反抗,他既拿不出有效的经济对策,也无法掩饰战略上的被动,最终只能诉诸于修改“安大略湖”名字这种荒诞不经的举动来转移视线。世界依然会客观地称呼那里为安大略湖,没人真正在乎他想给什么命名。
这场闹剧生动地印证了评论员的核心观点:加拿大用不屈的底气彻底击溃了特朗普的心理防线,让这位不可一世的政客,在全世界面前沦落到像个操场上无理取闹的幼儿一般可笑。
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