最近,高标准农田建设的严查力度又上了一个台阶。
这次彻底动真格,中纪委已经全面介入,推动全链条倒查,而且不管过去多少年,只要查出问题,就要终身追责。
目前,不少地方已经启动了倒查程序,也有人被处理了。具体是怎么回事,哪些行为会被终身追责,今天给大家捋一捋。
从国家层面看,2026年8月28日,《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》审议通过,将于2027年1月1日起施行。其中第三十八条明确要求,高标准农田建设要实行全周期质量管理,并健全责任倒查和终身追责机制。
所谓全周期,就是从项目一开始的立项、规划设计,到招标投标、施工建设,再到竣工验收和后期管护,每一个环节都得有人负责、有人把关。以前有些地方重建设、轻管护,建完就没人管了,以后这条路走不通了。建好只是第一步,管好、用好才是硬指标,全程都有人盯着。
资金监管方面也出了硬规定。法律明确禁止任何单位和个人截留、挤占或者挪用高标准农田建设资金。过去,资金被层层克扣、挪作他用的事情时有发生,这次立法直接堵死了这个口子。国家对这笔钱盯得更紧了,发现一笔查一笔,谁也跑不掉。
还有一个变化值得注意,就是工程试用期。按照新的验收办法,所有项目必须经过不少于三个月的实地试用,由管护主体确认运行可靠之后才能通过验收。换句话说,你修的渠能不能通水,修的路能不能走车,得让农民真正用过、觉得好用才算数。
中纪委全面介入后,要求纪检监察机关紧盯项目、资金、质量三个重点方向,专项审计、交叉巡察、大数据筛查、实地检查等手段齐上阵,发现一起倒查一起。目前已经有多人被处理。
具体来说,以下五种行为将被倒查追责,而且是终身追责。
第一种是资金方面的违规行为。这是这次严查的重中之重。高标准农田建设资金是专款专用的,谁要是敢截留、挤占或者挪用,不管过多少年,只要查出来,终身追责是跑不掉的。
第二种是招投标和转包方面的违规。有些项目被拆成小标段非法转包,或者让不具备资质的企业参与施工,这些都是重点打击的对象。国家规定严禁转包分包和挂靠投标,招投标环节实行终身追责。河南社旗县就是一个例子,14名干部被启动问责,2人被采取强制措施。
第三种是工程质量问题。有些施工单位偷工减料,混凝土标号不达标、管道埋深不够、隐蔽工程糊弄事。按照新规,设计、施工、监理等单位要对工程质量永久负责。比如机井工程,如果建成三年内因质量问题无法使用的比例超过10%,就要倒查责任。有些地方建好的灌溉设施根本用不了,就是典型的质量问题。
第四种是验收走过场。有的地方验收就是走个形式,该查的不查、该测的不测,甚至不到现场核实,照图验收、按资料验收,不合格的项目也能蒙混过关。现在不行了,不合格项目违规通过验收的,验收组成员要承担相应法律责任,谁签的字谁负责。
第五种是管护不到位。项目建完了不是万事大吉,灌溉设施坏了没人修、田间道路损了没人管,这些都要追责。有些地方建好的高标准农田,因为后期管护跟不上,设施长期闲置失效,老百姓根本用不上。以后这种情况也要倒查管护责任人的责任。
需要特别提醒的是,这些追责没有时间限制。只要在工程设计使用年限内出了问题,当初签字的相关责任人都得负责。这就是终身追责的真正含义。
国家这次对高标准农田严查升级,是动真格的。目的就是让每一分钱都花在刀刃上,让每一寸地都真正成为高产稳产的良田。从立项到管护,从干部到企业,谁也别想蒙混过关。终身追责不是目的,把地建好、管好、用好才是目的。
不管在哪个环节,都得对得起国家的投入,对得起老百姓的信任。只有大家都认真对待,高标准农田才能真正成为保障粮食安全的压舱石。
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