三国签约才三周,中东格局已经开始松动。8月21日,叙利亚外长沙伊巴尼在伊斯兰堡公开表示,大马士革正在"独立研究"是否加入麦加共同防卫协议;孟加拉国也释放出积极信号。
而所有目光最终都指向一个名字——埃及。这个拥有1.1亿人口、阿拉伯世界最大常备军的国家,一旦加入,将彻底改写中东的安全版图。
2026年8月7日,沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼、土耳其总统埃尔多安和巴基斯坦总理谢里夫在麦加签署了《麦加共同防卫协议》。协议核心条款直接对标北约第五条——对任何一个签约国的武装攻击,将被视为对三国全体的攻击。
这份协议绝非凭空而来。沙特与巴基斯坦早在2025年9月就签署了双边战略互防协议,将两国延续数十年的军事合作关系正式条约化。土耳其与巴基斯坦之间同样有着深厚的防务纽带——交换军舰、联合训练飞行员,沙特还在2023年下了一笔土耳其无人机的大额订单。麦加协议本质上是将两对已经成熟的双边关系合并为一个三边集体防卫框架。
三国的军事实力不容小觑。据2026年全球火力指数,三国合计拥有约140万现役军事人员、3400架军用飞机、6000辆坦克和超过340艘海军舰艇。巴基斯坦是唯一拥有核武器的伊斯兰国家,沙特是全球最大石油出口国,土耳其则坐拥北约第二大军队和日益成熟的国防工业体系。
签约当天,三方都强调协议"纯属防御性质",不针对任何特定国家。巴基斯坦外长达尔在社交平台上表示,其他国家只要愿意秉持和平解决分歧的原则,均可加入。土耳其外长菲丹也做了类似表态,并特别提到"埃及可以在技术问题解决后加入"。
协议签署后不到两周,叙利亚成为第一个公开表态考虑加入的非签约国。8月21日,叙利亚外长沙伊巴尼在访问伊斯兰堡期间对记者表示,大马士革将"独立研究此事并做出决定",同时称巴基斯坦、沙特和土耳其是"在地区事务中发挥重要作用的国家"。这是叙利亚外长近二十年来首次访问巴基斯坦,本身就意味深长。
据南华早报8月25日报道,以色列对叙利亚的持续军事打击,正在将大马士革推向麦加协议的方向。叙利亚外长在约旦与以色列摩萨德负责人会面时明确表示,叙方不会以放弃主权为代价换取与以色列的安全协议。
8月20日,孟加拉国外交事务顾问科比尔也表态称,孟加拉国对加入涉及沙特、巴基斯坦和土耳其的经济或防务框架"持积极态度"。半岛电视台的分析指出,卡塔尔、科威特、阿塞拜疆和约旦也被视为"相对较快"可能加入的候选国。
一个月前还是三国协议,现在已经变成了一个吸引多国关注的地区安全框架。中东的安全秩序正在经历冷战结束以来最深刻的重构。
埃及不在签约名单上,并非因为没人邀请,而是因为开罗主动选择了"观望"。
事实上,早在2026年3月,埃及、沙特、土耳其和巴基斯坦四国外长就已在利雅得召开了安全磋商会议。据中东之眼报道,土耳其当时就推动将协议扩展为四方框架,但这一轨道最终没有走通。到8月7日正式签约时,埃及已经退出了谈判框架。
为什么?多重因素交织在一起。
首先,埃及宪法对海外军事部署有严格限制。一个要求成员国在盟友遭受攻击时"无条件"提供军事支持的协议,与埃及的宪法框架存在潜在冲突。埃及外长阿卜杜勒阿提8月中旬表示,开罗正在"非常认真地"研究这份协议,但做出加入决定"需要根据埃及的宪法和法律义务进行深入研究"。
埃及与希腊、塞浦路斯之间存在已有的安全协议。加入一个以伊斯兰世界为底色的防务联盟,可能与这些既有承诺产生矛盾。
第三,也是最微妙的一点——沙特方面对埃及的态度也存在保留。据中东之眼援引三名沙特消息人士的话报道,利雅得在协议谈判阶段就反对将埃及纳入,至少是"暂时不希望"。一位沙特前高级顾问直言,利雅得对埃及总统塞西的"忠诚度"存疑——2026年5月,伊朗袭击阿联酋时,埃及向阿布扎比部署了"阵风"战斗机,但在同一场战争中并未向沙特提供类似支持。这一差异被利雅得看在眼里。
第四,埃及长期以来将自己定位为"调解者"而非"结盟者"。英国皇家国际事务研究所的分析指出,自塞西2014年执政以来,开罗一贯奉行"不结盟"策略,避免加入军事集团以防止被其他国家的冲突所"绑架"。
但"犹豫"不等于"拒绝"。以色列方面对埃及可能加入的担忧最为强烈。一名以色列高级官员在接受Ynet采访时表示:"这份协议让我们感到担忧,它就是针对以色列的。如果埃及加入,我们不会感到意外。"
以色列国家安全研究所也在其分析报告中明确列出了三种情景:第三种情景——协议扩展到包括埃及在内的更多国家,同时在地区层面孤立伊朗和以色列——被认为对以色列最不利。
如果说麦加协议是中东安全格局的"远景重构",那么加沙战争和费城走廊争端则是压在埃及头上的"近忧"。
费城走廊,又称萨拉赫丁走廊,是加沙与埃及边境之间一条长约14公里、最窄处仅100米的缓冲地带。2024年5月以来,以色列军队一直控制着这一区域,引发埃及方面的强烈反对。开罗援引1979年《戴维营和约》,要求以方完全撤出。
以色列的立场是:必须控制费城走廊,以防止武器走私和哈马斯重建地道网络。以色列国防部长卡茨曾声称,该走廊将成为"缓冲区,就像黎巴嫩和叙利亚边境一样"。但埃及将此视为对国家主权的直接侵犯,也是对两国和平条约的公然违背。
2026年以来,以色列不仅没有撤出费城走廊,反而沿着走廊铺设了永久性沥青公路,释放出长期驻留的信号。这一举动让开罗极为不满。
加沙的人道主义危机持续加剧。拉法口岸是加沙唯一一个不受以色列完全控制的出口,而以色列对该口岸的控制事实上切断了大量援助物资的进入通道。超过一百万巴勒斯坦流离失所者聚集在拉法地区,埃及担心如果局势进一步恶化,大量难民可能冲破边境涌入西奈半岛。
正是在这一背景下,特朗普此前提出将加沙巴勒斯坦人转移到埃及的方案被开罗严词拒绝。埃及方面认为,任何形式的人口转移都是不可接受的,这涉及巴勒斯坦人民的生存权利和返回家园的权利。
费城走廊之争、加沙难民危机和以色列在边境线上的持续"蚕食",正在不断压缩埃及的战略缓冲空间。意大利国际政治研究所的分析指出,2026年的西奈半岛不再仅仅是过去军事胜利的纪念,而是"埃及正在变化的威胁感知的焦点"——来自东面的加沙战争、南面的红海不稳定因素,以及北面的历史记忆,共同构成了多方向的安全压力。
在这种压力下,埃及的"不结盟"立场还能维持多久?
英国皇家国际事务研究所的分析认为,埃及最终是否加入麦加协议,取决于三个关键变量:以色列是否撤出费城走廊、加沙战争如何收场,以及开罗与利雅得之间的信任能否修复。如果这三个变量中的任何一个朝不利方向发展,埃及"观望"的成本将急剧上升。
目前来看,埃及采取的是一种"不签约但不拒绝"的弹性策略。开罗一方面与土耳其在2026年2月签署了军事框架协议,两国军队随后进行了十多年来最密集的联合演习;另一方面,埃及外长明确表示正在"非常认真地"研究麦加协议。这种"一脚门里一脚门外"的姿态,本身就说明开罗并非对这个新框架漠不关心,而是在等待一个更有利的时机。
如果埃及最终加入,其战略意义将远超纯军事层面。埃及拥有阿拉伯世界最庞大的常备军——约45万现役部队,装备法国"阵风"和美国F-16战斗机,海军规模在中东名列前茅。更重要的是,埃及是唯一与以色列和加沙同时接壤的阿拉伯大国,其加入将使协议从一个"远距离威慑框架"变为一个在以色列家门口具有实质性军事存在的联盟。
三国签约时的人口总量约为3.4亿。如果埃及加入,这个数字将跃升至约4.5亿,经济和军事体量均将大幅增长。再叠加叙利亚、孟加拉国等国的潜在加入,麦加协议正在从一个防御性三边安排,逐步演变为一个覆盖范围更广的地区安全架构。
中东的格局确实在变。但变局的最终走向,仍取决于各方博弈的结果。
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