过去这十来天,围绕中伊关系的一连串操作,让人看得眼花缭乱,8月17日,外交部副部长苗得雨在北京见了来访的伊朗外交部副部长加里布阿巴迪。
加里布阿巴迪当面感谢中方“主持公道正义”,还说伊方期待同中方深化各领域合作,这话说得相当客气,姿态放得很低。
可话音还没落多久,德黑兰那边的调门就变了。
刚说完“感谢”,转头就开始催账
8月24日,伊朗外长阿拉格齐在伊朗媒体上发表了一篇署名文章,标题叫《伊中战略伙伴关系地平线上的新愿景》。
在我看来文章的核心意思就一个——赶紧把2021年签的那份25年全面合作协议落到实处,同一天,伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊也对外放话。
这俩人,一个是改革派的外长,一个是保守派的高官,这两派在伊朗政坛斗了多少年了,从核问题到经济政策,几乎见面就掐,结果这次口径出奇一致。
外网直接把这事解读成“伊朗两派联手催中国兑现4000亿”,很多自媒体也跟着起哄,说得好像中国欠了伊朗4000亿美元似的。
但这里头有个关键问题得先搞清楚,那个4000亿美元,是外界对这份25年协议总投资规模的一个估算。
协议本身是2021年3月27日签的,全称叫“中伊25年全面合作协议”,规划了20个不同方向的合作内容。
里边写了中国要在25年时间里,帮助伊朗搞基础设施建设、能源开发、电信升级这些事,伊朗则用优惠价格向中国供应石油。
这不是什么欠条,更不是中国承诺一次性给伊朗打4000亿现金。说白了就是一个长期合作框架,具体项目得一个一个谈、一个一个落地。
那伊朗为什么偏偏在这个时候把这份尘封了五年的协议翻出来?答案就两个字:扛不住了,伊朗经济已经到了什么地步?
里亚尔兑美元的黑市价跌到近198万比1,创下1979年伊斯兰革命以来最惨的纪录,国际货币基金组织的数据显示,伊朗今年经济大概要萎缩5.4%,通货膨胀飙到68.9%。
官方初步评估,最近这轮冲突给伊朗带来的非军事领域经济损失大约2700亿美元,环顾四周,俄罗斯深陷俄乌冲突,拿不出钱来帮伊朗。
印度在地区冲突期间压根没站伊朗这边,沙特、土耳其这些中东国家还组了个防务联盟,专门制衡伊朗,能指望的,确实只剩下中国了。
美国的制裁大棒,把伊朗逼到了墙角
伊朗这波“催合作”的操作,时间点卡得非常微妙,8月24日,美国财政部长贝森特宣布了一轮对伊朗的新制裁。
制裁范围覆盖了航空、数字资产、黄金、航运等多个领域,一口气把六十多个跟伊朗相关的实体、个人、船只全拉进了黑名单。
贝森特放话说,任何给伊朗洗钱的实体都会被踢出美元体系,8月27日,特朗普在白宫椭圆形办公室被记者问到会不会制裁跟伊朗做生意的中国银行。
特朗普反问了一句“谁说我不会”,这话等于把刀悬在了半空中,落不落、什么时候落,全看美国心情,特朗普同时还宣布要对伊朗实施“毁灭性经济行动”。
这套组合拳打下来,伊朗的压力可想而知,也就是在这个节骨眼上,伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在8月28日发表了一份声明。
声明里说,伊朗必须展现实力和力量,同时避免出现任何令人失望、削弱民族和公众精神的言论,任何有损社会凝聚力的行为都是被禁止的。
这话翻译成大白话就是——外面压力再大,内部不能乱,谁也别在这个节骨眼上添乱,正是在这个大背景下,改革派和保守派放下了平时的恩怨,统一口径对外喊话。
但这根本不是什么派系和解,纯粹是被美国的制裁大棒逼到了同一个墙角,有一个细节特别能说明问题。
伊朗总统佩泽希齐扬今年8月就任两周年的记者会上,他感谢了一圈给伊朗输血的邻国,偏偏就没提中国。
说白了,美国这波施压不光是冲伊朗来的,把中国也拖进了局。这个时候再嫌中国给得少,那不是给自己找不痛快吗。
4000亿不是救命稻草,合作不是单向输血
中国这边什么态度?非常清楚,8月25日的外交部例行记者会上,发言人林剑明确表示,中国同伊朗的合作始终在国际法框架内进行,不应受到干扰破坏。
中方正密切关注相关动向,将采取一切必要措施坚定维护自身权益,8月28日,有记者问特朗普暗示要制裁中国银行的事,林剑再次回应,中方反对非法单边制裁的立场是一贯的。
话不长,但态度很硬,既没被美国的威胁吓住,也没被伊朗的催促带偏节奏,我觉得这里头有几个关键点得拎清楚。
第一,那份协议签了五年,真正落地的项目屈指可数,这里边的问题主要出在伊朗自己身上,改革派一直摇摆不定,心里总惦记着跟西方缓和关系,对跟中国的合作态度忽冷忽热。
保守派虽然嘴上说向东看,但内部利益盘根错节,一个项目扔到议会里能扯上好几年,前总统莱希2024年意外身亡之后,伊朗政坛权力重新洗牌,各方都在争位置,没人顾得上对外合作。
第二,4000亿美元不是小数目,更不是什么慈善捐款,这是真金白银的商业投资,得考虑回报、考虑风险、考虑安全。
伊朗现在的政局还在调整期,革命卫队的影响力持续扩大,今天跟你签了合同,明天换个领导班子会不会翻脸不认账?今天说好了合作条款,明天议会能不能批?这些都是实打实的风险。
第三,中国在中东不是只有伊朗一个合作伙伴,沙特、阿联酋、巴基斯坦,哪家的利益不需要兼顾?单方面向伊朗倾斜太多,搞不好会打破整个区域的平衡。
在我看来,伊朗这波操作给中方提了个很实在的醒,你跟一个国家签了长期合作协议,对方内部自己先打成一锅粥,五年不推进项目。
现在被逼到绝路了,突然想起来还有份协议没落地,跑过来催你快点投钱,这生意换谁都得琢磨琢磨。
合作讲究的是双向对等,不是一方有难另一方就得无条件兜底,伊朗要想让这份4000亿的协议真正落地,首先得解决的不是怎么跟中国喊话。
而是怎么把自己内部那摊事理顺,不然谁还敢往里砸钱?中国该帮的忙会帮,该表的态会表,但不可能当冤大头。
国际交往不是过家家,你今天拉我站台、明天催我掏钱,这套路玩多了,信誉就没了,朋友们你们怎么看?
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