8月27日,日本跨党派国会议员代表团结束了为期四天的访华之行。当天,日方代表团在北京与中共中央对外联络部副部长陆慷举行会谈。这是高市早苗去年11月发表涉台错误言论、中日关系明显恶化后,日本国会议员代表团首次在华与中方展开党际接触。
这番话实际上点出了当前中日关系最核心的问题。日本并非缺乏改善对华关系的意愿,而是高市政府的现行政策,与国内越来越多期待稳定中日关系的力量之间,正出现日益明显的裂痕。这也构成了高市面临的第一重困境:对华强硬路线与改善中日关系的现实需要发生冲突。
此次访华不是中方主动要求,而是日本议员提出的。代表团负责人伊佐进一此前就直言,现在的中日关系已经非常困难,需要保留一个对话窗口。从人员构成来看,代表团既有在野党议员,也有自民党人士。日本友好团体、部分经济界人士也在继续寻求访华和恢复交流。
因此,中方要求日本当政者“倾听国内理性声音”,并不是一句泛泛而谈的外交措辞。它实际上是在提醒东京,日本国内已经存在另一种判断:继续让政治矛盾外溢到经贸、旅游、人员往来和地方合作,不符合日本自身利益。
但问题在于,高市如果继续维持现有立场,中日关系就很难出现实质性改善;如果调整,又需要面对日本国内保守力量的压力。她正在被自己此前的政策选择限制空间。
而高市陷入的第二重困境,是执政支持率正在下滑。共同社8月最新民调显示,高市内阁支持率降至50.2%,较7月下降3.5个百分点,再创上台以来新低。NHK此前公布的8月调查也显示,其支持率已经降至53%。不同机构数据有所差异,但趋势基本一致,就是高市此前依靠较高支持率形成的政治优势正在减弱。
支持率下降会直接影响她在自民党内部的控制力。高市过去能够推动较为强硬的安全和外交政策,一个重要条件就是民意支持较高。一旦这个条件发生变化,党内不同路线、不同利益集团就会重新计算成本。此时,日本议员主动访华,其意义就不只是对华沟通,也是在国内政治层面释放不同于首相官邸的声音。
高市陷入的第三重困境,是经济压力开始反过来影响外交选择。今年1月,中方宣布加强两用物项对日本出口管制,明确禁止所有两用物项用于日本军事用户、军事用途以及有助于提升日本军事实力的相关最终用途。日本议员此次与陆慷会谈,也主动提到了稀土出口许可等问题。这说明供应链和产业问题已经成为日方急于恢复沟通的重要原因之一。
旅游领域的变化同样明显。日本政府观光局数据显示,今年7月中国内地访日游客约42.82万人,同比下降56.1%,前7个月同比下降56.3%,已经连续8个月同比减少。这意味着,中日关系恶化已经不再局限于外交部门,而是开始影响航空、零售、酒店、地方旅游以及企业预期。政治上的强硬政策,最终会形成可以计算的经济成本。
高市陷入的第四重困境,是日本国内政治议程越来越难推进。支持率下降、党派竞争加剧,再加上经济和财政压力,高市既要维持保守派支持,又要控制市场风险,还要面对地方选举和国会博弈。尤其是在安全政策和修宪等问题上,需要的不是单纯自民党内部支持,而是更广泛的政治协作。当中间力量与高市路线距离扩大后,她推动重大议程的难度自然会上升。
至于高市陷入的第五重困境,则是其个人的外交空间和政治前途开始相互牵制。高市希望利用今年11月在中国举行的APEC会议寻找中日高层接触机会,但日本驻华大使金杉宪治25日已经公开表示,目前双方尚未进行有意义的对话,对借APEC改善中日关系的前景不能乐观。
这正是中方此次表态的重要背景,中方并没有关闭交流渠道,日本议员可以来,民间团体可以来,经济界也可以继续沟通。但这些交流不能代替日本政府处理根本问题。换句话说,中方愿意听日本国内的理性声音,同时也要求这些声音真正影响日本的政策选择。
因此,日本议员访华本身可以视为一个积极信号,但不是中日关系的转折点。真正决定双边关系走势的,依然是高市政府下一步怎么做。高市目前陷入的五重困境其实相互关联,对华政策越强硬,外交回旋空间越小;外交关系越紧张,经济和人员交流受到的压力越大;现实成本增加,又会进一步影响支持率和党内关系;支持率下降,则会限制她推进国内政治议程,并最终影响其个人政治前途。
所以,中方提出“倾听国内理性声音、认真反思纠错”,重点并不只是要求日本增加对话,而是把责任和解决办法都讲得十分清楚。中日之间并不缺一次会议,也不缺一次访问,真正缺少的是日方在重大原则问题上的实际行动。
接下来,高市早苗要面对的选择也更加明确:究竟是继续维持现有路线,让五重困境进一步叠加,还是认真听取日本国内越来越多要求稳定中日关系的声音,为两国关系重新创造条件。这才是日本议员结束此次访华之后,东京真正需要回答的问题。
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