唐山客

“我有内部关系，项目包装好了稳过，通过率接近100%。”这是一些中介向申请创业补贴的大学生作出的口头承诺。目前，各地一次性创业补贴标准在几千元至上万元不等，一些地方还专门实施了大学生创业项目资助政策。据《工人日报》报道，有中介机构盯上了这笔钱：有的以“代办申请”为名，收取服务费和高额抽成；有的甚至通过成立皮包公司、购买服务冒充成果等方式骗补，形成了一条灰色产业链。

创业补贴是政府为鼓励和支持高校毕业生自主创业而设立的政策性扶持资金，有助于降低大学生创业就业门槛，缓解创业初期的资金压力，有助于鼓励、引导、保障大学毕业生的个人发展、推动社会进步，具有鲜明的公共服务属性，被称为“公益之水”。然而，有中介机构通过“引流”“截流”，让这股公益之水跑冒滴漏，流向了中介的“私田”，致使公共服务功能大打折扣，违背了政策初衷。

中介利用信息差或人为制造信息差，让大学毕业生难以看到政府部门“无需代办”的提醒信息和申领创业补贴的流程指导信息，刻意制造两种假象：一是申领创业补贴的流程比较复杂、难度比较大，二是中介与政府部门合作，“内部有人”神通广大，能够轻松解决申领过程中的各种问题。在这两种假象的忽悠下，一些大学毕业生选择与中介“合作”，有的甚至成了中介的违法合谋，有意无意上了中介的贼船。

中介吃大学生创业补贴有多重套路，最简单的套路是按照创业补贴的一定比例收取中介服务费、代办服务费；递进的连环套路是诱导大学生入驻其指定的写字楼，推荐代理记账、软件著作权登记等附加服务，而无论是写字楼租金，还是附加服务收费，均远高于市场价格。在中介的连环“帮扶”下，大学毕业生会受到连环收割，创业补贴会遭到连环截流。最恶劣也最严重的是，中介利用皮包公司的假创业项目，与大学生创业者联合冒领、骗领创业补贴、人才补贴。

中介的这些套路无疑都触碰了政策和法律的底线。大学生创业补贴、就业补贴应该百分之百用到支持大学毕业生创业就业的刀刃上，中介吃掉一大块，让补贴缩水，即便创业是真实的，即便中介确实提供了某种代办服务，也构成恶意挤占公共服务资源，拉低了公共政策的效能，违背了公序良俗，在法律上应归于无效。对此，一些司法案例已经给出了明确定性，给不良中介敲响了警钟。

而中介和大学毕业生“创业者”合谋冒领、骗领各种补贴，如达到入刑门槛，则构成诈骗罪。参与骗补的大学生或许只是“配合签字”，但如果大学生明知或应知相关创业项目为虚、申领材料为假，也应按共同犯罪承担法律责任。

大学生创业补贴是专项政策资金，必须专款专用、专款真用，对任何企业、组织或个人“截流”创业补贴、骗领创业补贴的行为，都必须零容忍。人社、财政、公安、法院等部门应针对中介以各种名目和套路截流创业补贴的乱象，进一步完善大学生创业补贴发放管理规则，强化补贴资金申领监督和去向监督，让补贴资金透明运行，通过对创业项目、补贴资金的跟踪核查和全过程监督，确保补贴资金用于真实创业、真实经营。

应拉出创业补贴申领使用负面清单，将中介以代办服务费、高额抽成、指定附加服务等名义吃创业补贴“唐僧肉”的行为定性为违法行为，并依法查处取缔。同时，严厉打击中介或“创业者”冒领、骗领创业补贴、人才补贴的行为，该追究刑事责任的追究刑事责任，并曝光典型案例，释放治理的惩戒、震慑效应。应以典型案例警示、教育大学毕业生远离骗补行为，远离骗补中介，若已实施骗补行为，须及时退还骗补所得资金，争取轻罚或免罚。

同样重要的是，相关部门应简化创业补贴申领手续，降低创业补贴申领门槛和难度，并提供更到位的申领指导，通过多渠道广泛宣传申领流程，提升政策的知晓率、可及性。只有疏堵结合，完善综合治理，才能确保大学生创业补贴的公益之水不流向“私田”。