基层干部把自己叫作“表哥”“表姐”,听起来像一句玩笑,背后却是重复填报、过度留痕带来的现实无奈。
我认为,必要的报表台账能够记录进度、明确责任、接受监督,不能一概取消;但如果同一件事反复报、不同部门多头要,甚至把有没有照片、材料厚不厚当成工作好不好的标准,就会让留痕偏离初衷,演变为形式主义负担。
影响一、挤占服务时间。基层工作直接面对群众,既要走村入户了解情况,也要调解矛盾、落实政策。时间和精力是有限的,如果干部白天忙工作、晚上补台账,必然压缩联系群众、解决问题的时间。
影响二、扭曲工作导向。当检查更看重表格填得齐不齐、照片拍得全不全,基层就可能从“把事办好”转向“把材料做好”。久而久之,台账代替工作、留痕代替落实,甚至容易滋生数据失真。
影响三、消磨干事热情。大量低效、重复的事务性工作,会让基层干部产生疲惫感和无力感,也不利于形成担当作为、服务群众的良好导向。
原因一、数据壁垒。一些部门之间系统不联通、数据不共享,同样的姓名、数字和进度,需要基层换个模板重复填写。上面没有打通的信息壁垒,最终变成下面反复填表的负担。
原因二、责任下压。有的部门为了证明工作部署过、责任落实过,习惯把任务层层分解,再通过日报、周报、截图和照片规避自身风险。责任看似压实了,实际却可能变成了层层加码。
原因三、考核偏差。基层工作复杂、成效有时难以迅速量化,而报表、台账最容易检查、排名,于是部分考核过度依赖“可见材料”,忽视群众感受和问题解决效果。
表格只是治理工具,不是治理目的;台账可以记录工作,却不能代替工作本身。
对策一、建立任务准入。对要求基层填报的报表、台账、平台和证明材料统一归口管理,明确谁有权下达、哪些确有必要、报送频率是多少。未经审核的临时填报任务,不能随意向基层摊派。
对策二、推动数据共享。打通部门信息壁垒,统一数据口径,能从现有系统提取的数据,不再让基层重复报;同一事项原则上一次采集、多方复用,真正让数据多跑路。
对策三、转变考核导向。减少单纯看材料、查台账、听汇报,多采取实地走访、随机抽查、群众评价等方式,把问题有没有解决、服务是否到位作为重要依据。基层工作干得好不好,不能只看纸上写了多少。
对策四、完善反馈机制。定期评估基层填报事项,及时清理重复、低效和长期不用的数据;畅通基层意见反馈渠道,让一线干部能够指出哪些表重复、哪些指标脱离实际,形成动态减负机制。
当然,减负绝不是放松监督,更不是让干部少担当、少作为。涉及群众利益、资金安全和重要工作进度的必要数据,仍要如实记录、规范报送;只是在方式上要更精准、更高效。基层减负,减掉的是无效消耗,释放的是干事空间;松绑的是手脚,不能松掉责任。
说到底,治理成效不在报表有多厚,而在群众的问题解决了多少。只有从制度上精简填报、共享数据、改进考核,才能让基层干部从“围着表格转”回到“围着群众转”,把更多时间用在走访群众、化解矛盾、推动发展上。
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