8月30日早上,冰岛国家广播公司公布了一组让整个欧洲政坛震动的最终计票结果:在刚刚过去的全民公投中,冰岛人以52.84%对47.16%的微弱差距,再次坚决否决了重启加入欧盟谈判的提议。
这场投票率高达82.52%的国家抉择,彻底打破了西方媒体此前关于冰岛会因地缘政治危机倒向欧盟的各种幻想。
也让外界再次看清了这个北大西洋岛国刻在骨子里的绝对主权执念。
回到8月29号当晚的计票现场,英国金融时报和冰岛国家广播公司的现场报道显示,开票初期首都雷克雅未克的赞成派一度领先,气氛非常高涨。
但随着夜深,来自首都圈以外广大沿海渔业城镇和乡村选区的选票陆续送达,局势瞬间发生了逆转。
为什么冰岛的城市和乡村会撕裂得这么厉害?原因非常现实。
对雷克雅未克的中产阶级、年轻白领和购房族来说,他们苦冰岛本土货币冰岛克朗久矣。冰岛克朗体量极小,抗风险能力极差。
在公投前夕,冰岛的住宅抵押贷款利率高达9%左右,而同期欧元区的平均贷款利率只有4%左右。
城市里的年轻人买一套普通公寓的贷款压力太大,大家都希望加入欧盟并最终接纳欧元,依靠欧元的稳定性把通胀和利率降下来。
但是只要你离开首都,沿着环岛公路走到韦斯特曼纳群岛这样的沿海渔业小镇,听到的完全是另外一种声音。
船上的资深渔民直言不讳,冰岛人的祖先和父辈是冒着生命危险,才从英国人手里赢回了这二百海里的海洋保护区,绝不能把几代人血战换来的东西作为筹码拱手让人。
冰岛主要的渔业行业组织冰岛渔业企业协会也反复向选民强调,水产品出口占冰岛商品出口总额的近40%,是整个国家的经济命脉。
一旦加入欧盟,冰岛就必须接受欧盟的共同渔业政策,到时候捕捞配额不能由自己说了算,欧洲其他国家的渔船甚至外国大资本就能直接合法开进冰岛水域捕鱼。
在乡村选区看来,城市人想用国家的核心生产资料去换取更低的房贷利率,在战略上是非常短视的。
美联社和路透社等西方媒体在公投前,曾把这次公投描绘成冰岛对特朗普相关言论和北极地缘局势的紧急避险反应。
但冰岛议会的官方记录和盖洛普在2026年1月底完成的民意调查狠狠打了这些外媒的脸。
冰岛本届联合政府早在2024年底组阁签署执政协议时,就已经明确写下了不晚于2027年就欧盟议题举行全民公投的条款。
议会在今年3月长达21个多小时的大辩论中,提及特朗普或格陵兰岛争端的次数加起来只有区区四次。
冰岛人的选择从来不是什么地缘避险,而是国内政治与经济土壤的真实反映。
冰岛人对绝对自主管辖权的这种近乎固执的情结,究竟是从哪里来的?
答案就藏在20世纪50年代到70年代爆发的三次鳕鱼战争里。
大家很难想象,冰岛这个直到现在都没有常备正规军、全国人口只有几十万的岛国。
在冷战时期竟然跟当时,依然拥有庞大皇家海军的超级强国英国正面对峙了近20年,而且连续三次把英国打到了谈判桌前服软让步。
在20世纪中叶之前,国际领海标准是三海里或者四海里,英国远洋拖网渔船经常开到冰岛海岸线几公里远的地方进行大规模的毁灭性捕捞。
对于1944年刚摆脱丹麦独立、全国几乎全靠卖海产品换取外汇的冰岛来说,这直接关乎生死存亡。
第一次鳕鱼战争爆发于1958年9月1号,冰岛宣布将捕鱼禁区从四海里扩大到12海里。
英国派出皇家海军护卫舰强行护送上百艘拖网渔船进场。
冰岛海岸警卫队只有几艘旧船改装的小型巡逻舰,比如埃及尔号和索尔号,却敢直接面对英国军舰的舰炮威胁。
冰岛利用冷战美苏争霸的格局向苏联求购鳕鱼,向美国施压,最终迫使英国在1961年承认了12海里界限。
到了1972年9月,第二次鳕鱼战争爆发,冰岛将专属捕鱼区扩大到50海里。
冰岛海岸警卫队使用了一种被称为秘密武器的特殊装备切网器。
1972年9月5日上午10点25分,冰岛巡逻舰埃及尔号在东北部海域截获了一艘英国黑色拖网渔船,水下的切网器精准地挂住了英国拖网钢缆,瞬间切断了拖网线,价值数万英镑的巨大渔网和数吨鳕鱼沉入深海。
在接下来的几个月里,冰岛用切网器切断了数十艘英国渔船的渔网。
最惊心动魄的是1975年11月至1976年6月爆发的第三次鳕鱼战争,冰岛将捕鱼区一举推到了200海里,约370公里。
英国出动了多艘主力护卫舰和大型拖船,双方舰艇相撞事件高达数十起。
看到军事手段无法占到便宜,冰岛打出了外交史上最致命的一张王牌。
1976年2月,冰岛正式宣布断绝与英国的外交关系,并向北约和华盛顿递交最后通牒:如果英国海军不立刻撤出,冰岛将正式退出北约,并赶走全部美军,关闭位于基弗拉维克的庞大空军和海军基地。
这一招直接击中了美国和北约的软肋。
1976年6月1日,在北约强力斡旋下,英冰双方签署协议,英国完全接受了冰岛设立200海里专属经济区的要求,拖网渔船彻底撤出。
三次鳕鱼战争以冰岛全面胜利告终,单方面主张的200海里概念最终被写入了《联合国海洋法公约》。
这段历史构成了冰岛人在面对欧盟时最深层的心理屏障。
如果说鳕鱼战争构成了冰岛人拒绝欧盟的历史基因,那么2008年的惨痛教训和随后的制度冲突,则是阻碍冰岛加入欧盟的现实高墙。
在21世纪初,冰岛几大私营商业银行在海外疯狂扩张,到了2008年危机爆发前夕,这三家私营银行的总资产规模竟然膨胀到了冰岛整国年度GDP的十倍以上。
2008年9月雷曼兄弟倒闭,冰岛三大银行全部破产倒闭,冰岛克朗呈断崖式暴跌,汇率蒸发一半以上。
在IMF贷款救命的绝望时刻,2009年冰岛中左翼政府正式向欧盟提交了加入申请。
然而入盟之路刚开端,就撞上了轰动欧洲的Icesave争端。
破产的冰岛国家银行在英国和荷兰开办了高息储蓄业务,吸引了数十万储户高达数十亿欧元的资金。
冰岛政府无力替私营银行还债,这彻底激怒了英荷两国。
时任英国首相戈登布朗的政府直接引用英国2001年反恐犯罪和安全法案,将冰岛国家银行、中央银行乃至财政部在英国的资产与恐怖分子同等待遇予以冻结,甚至威胁要在欧盟和IMF内部全面封杀冰岛。
面对这种强硬的外交逼迫,冰岛总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松连续两次动用总统否决权,将Icesave条约推向全民公投。
在2010年3月和2011年4月举行的两次公投中,反对率分别高达93%和60%。
最终欧洲自由贸易区法院在2013年1月28日作出了具有历史意义的终审判决,完全驳回了英荷的所有诉求,判定冰岛政府的做法完全符合欧洲法律。
冰岛赢得了这场跨国官司的完胜。更让人意想不到的是,由于没有被困在欧元区内实施紧缩,冰岛任由克朗贬值刺激海产品出口,并引爆了旅游业狂潮。
到2013年,冰岛经济增长率重新领跑欧洲,国民收入超过危机前峰值。随后冰岛正式解散入盟谈判团队,彻底按下了暂停键。
今天的冰岛虽然没有加入欧盟,但通过欧洲经济区协议与申根协议,冰岛产品可以无关税销往整个欧洲,冰岛人可以随时去欧洲工作旅游,同时完美地将渔业和农业这两个命脉部门排除在外。
这场公投的结果证明,冰岛人不需要布鲁塞尔的政治背书,只要能牢牢守住四周这二百海里的清澈大洋,这个北大西洋上的小国就有足够的底气在大国的风浪中继续前行。
这场公投最终会彻底关上冰岛通往欧盟的大门吗?
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