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【 清洁能源技术对华依赖过大,欧盟气候委员称应采取行动 】

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来源:Getty Images

欧盟近期对华姿态出现明显变化,面对持续扩大的贸易逆差,欧委会主席冯德莱恩和部分成员国领导人主张,在继续对话的同时进一步完善欧盟的贸易防御和产业政策工具。

欧盟委员会主席冯德莱恩于8月27日表示:“与中国保持对话仍然有必要。但对话必须产生实际成果。当对话不足以解决问题时,我们必须做好充分准备,充分利用我们的各种工具”。

欧盟委员会气候、净零与清洁增长委员胡克斯特拉近日在接受欧洲新闻台采访时表示,为了减少在清洁能源技术领域对中国的依赖,欧洲必须接受更高的短期成本;他同时警告称,如果推迟行动,解决这一战略脆弱性问题的难度和代价将会增加。

胡克斯特拉指出,欧盟本应在“五到十年前”就正视其在清洁能源技术领域对中国的依赖问题;他指出,如果继续拖延,将会带来更大的冲击与成本。

胡克斯特拉补充道:“与其摇摆不定、再等上五到十年,不如现在就采取行动——这样做成本要低得多,也更对我们更有利”。

为在2050年前实现气候中和,欧盟需要迅速部署太阳能、风能、电池及其他清洁技术。但胡克斯特拉警告称,在电动汽车、电池、太阳能电池板和储能设备方面过度依赖中国制造商,存在将一种战略依赖转变为另一种战略依赖的风险——这让人联想到欧洲此前对俄罗斯廉价能源的依赖。

胡克斯特拉表示:“这种状况将在未来数年内持续,因为在许多领域,这种依赖关系已变得过于庞大”,并形容该局面对于欧洲的气候雄心和经济安全而言,构成了一种“危险且不舒适”的脆弱性。

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来源:路透社

胡克斯特拉拿中国清洁技术类比欧洲昔日用的俄罗斯天然气,这个切入点在欧洲可能很抓眼球,但经不起推敲。

事实上,天然气和太阳能板、电池不是一回事。天然气是消耗性资源,管道一旦断供,很快就会出现能源短缺。太阳能板、电池和电动汽车都是工业制成品,只要设备已经安装在欧洲,太阳能和风能转化为电力,并不会因为设备生产国的变化而中断。

中国企业已在欧洲电池供应链的关键环节占据主导地位。据全球能源和自然资源领域咨询机构、伍德麦肯兹数据显示,中国企业占据了欧盟户用电池储能市场超过80%的份额,并贡献了近88%的锂离子电池进口量。

胡克斯特拉指出,欧盟在关键原材料方面的对华依赖也同样根深蒂固。同时,胡克斯特拉以欧洲太阳能产业为例,警示当本土生产在面对获得巨额补贴的中国进口产品时处于劣势,可能会发生什么情况。

但实际上,中国光伏、电池和新能源汽车性价比高,是产业规模、技术更新和市场竞争共同作用的结果。价格越亲民,装机量越大,储能普及和电动车推广的门槛就越低。大卫·李嘉图在两个世纪前提出的比较优势理论,讲的就是各国按照比较优势分工,通过贸易降低整体成本。今天的绿色产品,同样如此。

胡克斯特拉发表上述言论之际,布鲁塞尔正寻求在与北京的经贸关系方面取得实质性进展。预计欧中之间的技术性磋商将在10月份推进,欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇预计将赴华访问。

胡克斯特拉强调,目标并非停止欧中贸易,而是确保欧盟在能源转型关键技术上不再受制于单一外部供应商。他指出,当前的挑战在于建立欧洲本土的产能——即便短期内为此需要付出更高昂的代价。

欧洲想要自己的电池、光伏和储能产业能力,这容易理解,但拥有产业能力不等于什么都自己生产。真正的安全,是拥有多元的供应渠道和开放的市场选择。如果欧洲为了减少中国供应,把大量资金砸向本土生产体系,或能得到一些形式上的产业自主,却很可能付出更高的转型成本。

由于进口增长,欧洲清洁产业面临阵痛,这确实存在,但从全球气候治理看,清洁技术成本下降,全球减排就能更快推进。如果把绿色技术竞争变成国家之间的产业竞争,把“谁来生产”置于“能不能尽快减排”之前,各国争当绿色产业强国,全球转型很可能因成本上升和贸易壁垒而集体减速。

(来源:法新社、欧洲时报、环球时报;整理:Penn)

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