编者按：2026年9月1日，全球治理倡议迎来提出一周年。8月26日，中国人民大学重阳金融研究院研究员、全球治理研究中心办公室主任敦志刚在发表评论文章认为，全球治理倡议体现了中国参与全球治理体系改革和建设的责任担当，为面向未来的全球治理探索提供了具有建设性的思想资源。该文还被同时被全文转载。现将全文发布如下： （全文约4300字，预计阅读时间11分钟）
▲报道截图如上
2025年9月1日，国家主席习近平在“上海合作组织+”会议上首次提出全球治理倡议，为处于深刻调整阶段的全球治理体系提供了重要理念指引。全球治理倡议的核心理念是：奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。它与此前提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同构成中国参与全球治理的重要理念体系。
作为系统性的中国方案，四大全球倡议各有侧重、并行不悖，分别从不同维度搭建起系统完备的行动框架，形成以发展促繁荣、以安全保稳定、以文明增互信、以治理求公正的有机整体。四大全球倡议共同指向一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，成为构建人类命运共同体的重要支撑。
2026年9月1日，全球治理倡议迎来提出一周年。一年来，这一倡议得到国际社会的广泛响应。据2026年6月国务院新闻办公室发布的白皮书，已有近160个国家和国际组织表示欢迎和支持，60多个国家加入＂全球治理之友小组＂。联合国秘书长古特雷斯明确表示，倡议核心理念与联合国坚守的信念高度契合。当前，国际形势继续经历复杂演变，世界经济复苏动力分化，全球性挑战交织叠加，人工智能、气候变化、公共卫生、能源安全等跨国议题不断拓展，国际社会对于提升全球治理效能、完善治理体系的需求更加迫切。全球治理倡议立足世界发展大势，着眼人类共同利益，强调推动构建更加公正合理的全球治理体系，体现了对国际关系发展规律和全球治理演进方向的深刻把握。
从理论价值看，全球治理倡议进一步丰富了全球治理理念体系，拓展了国际合作的价值基础。从实践意义看，全球治理倡议回应了当前全球治理体系适应性和有效性不足的问题，为推动国际社会加强协调合作提供了重要思路。从长远影响看，全球治理倡议体现了中国参与全球治理体系改革和建设的责任担当，为面向未来的全球治理探索提供了具有建设性的思想资源。
一、全球治理倡议深化了全球治理理念体系，体现国际治理逻辑的重要发展
全球治理倡议的提出，是对全球治理理念持续演进的积极回应。随着经济全球化深入发展，各国利益联系不断增强，全球治理已经从传统国际关系中的国家间协调，逐步扩展为涵盖经济、安全、科技、生态和社会发展等领域的综合治理体系。全球治理倡议着眼于国际社会共同需求，推动全球治理理念向更加包容、更具协调性的方向发展。
首先，全球治理倡议强化了全球治理的共同发展导向。全球治理的重要目标之一，是促进世界各国共享发展机遇，推动实现更加均衡和可持续的发展。长期以来，全球发展水平存在较大差异，部分发展中国家在全球治理体系中的参与能力和资源获取能力仍面临制约。全球治理倡议强调更好弥合南北发展鸿沟、维护世界各国共同利益，体现了将发展问题置于全球治理核心位置的理念。这一理念超越了单纯关注规则制定和秩序维护的治理思路，更加关注全球治理成果能否有效转化为各国人民的发展福祉。
2026年7月，全球发展倡议5周年高级别会议在北京举行。据会议披露，在联合国和平与发展基金、全球发展和南南合作基金等带动下，全球发展倡议已累计动员资金逾230亿美元，实施＂小而美＂合作项目1800多个，培训各类人才超过20万名。在坦桑尼亚，卫星数据赋能农业生产项目提升该国农业生产力与气候适应能力，直接惠及5000名小农户，间接覆盖坦桑尼亚全国多达100万的农户。
其次，全球治理倡议推动全球治理理念更加注重公平性与代表性。全球治理体系的发展与世界力量格局变化密切相关。随着新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，全球治理体系需要更加充分反映国际社会多元主体的利益诉求。全球治理倡议强调各国无论大小、强弱、贫富，都应在全球治理中平等参与、平等决策、平等受益，提升发展中国家的代表性和发言权，体现了推进国际关系民主化的时代要求，有助于推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。中国积极推动多边机制扩容革新，助力全球南方国家发声，推动多个新兴市场国家、发展中国家深度参与金砖合作、上合组织等多边机制，打破传统治理格局垄断。
再次，全球治理倡议拓展了全球治理合作理念。当前全球性问题具有高度关联性和复杂性，任何国家都难以通过单边方式有效应对跨国挑战。全球治理倡议强调践行多边主义，坚持共商共建共享，加强团结协作，体现了通过国际合作提升全球治理能力的鲜明导向。这一理念为国际社会处理复杂治理议题提供了更加开放包容的合作框架。
二、全球治理倡议回应了全球治理体系转型需求，体现国际秩序调整中的建设性方向
全球治理倡议是在世界格局深刻调整和全球治理机制持续变革的背景下提出的，其现实意义在于推动全球治理体系更好适应国际力量变化和全球问题演变。当前，全球治理面临的重要问题，并不是治理需求下降，而是现有治理机制在应对新问题、新挑战方面仍存在不足。
首先，全球治理倡议回应了提升全球治理体系适应性的现实要求。第二次世界大战后形成的国际体系和全球治理机制，在维护国际和平、促进世界发展方面发挥了重要作用，但随着全球经济结构变化和国际议题不断扩展，部分治理机制需要进一步改革完善。新兴市场国家和发展中国家的国际影响力持续提升，全球治理体系需要更加充分体现世界格局的发展变化。全球治理倡议强调提升治理体系包容性，有助于推动全球治理机制更加适应当代世界的发展现实。
其次，全球治理倡议回应了提升全球公共事务治理能力的现实需求。气候变化、数字治理、人工智能以及公共卫生安全等问题具有明显的跨国属性，需要更加有效的国际协调机制。全球治理倡议强调加强全球治理合作，推动国际社会形成更加稳定的协同行动能力。这不仅有助于提升国际社会应对全球性挑战的制度效能，也体现了全球治理更加注重行动和实效的发展方向。在人工智能治理领域，中国率先发布《全球人工智能治理倡议》，确立了智能向善、安全可控、普惠公平的治理导向，并推动联合国大会通过加强人工智能能力建设国际合作决议。特别是，2026年7月16日，在中国倡议下，世界人工智能合作组织在上海成立，为这一新疆域的治理规则构建贡献了中国方案。
再次，全球治理倡议回应了国际秩序调整过程中加强协调合作的现实需求。当前国际体系处于深刻调整之中，不同国家在发展道路、治理模式和利益诉求方面存在差异。全球治理倡议强调通过对话协商增进共识，通过团结协作应对挑战，体现了在多元世界中推动国际关系协调发展的治理思路。这种治理逻辑并非否定现有国际体系基础，而是在既有国际规则框架内推动治理能力提升和制度完善。中国斡旋沙特阿拉伯与伊朗复交、促成巴勒斯坦派别签署《北京宣言》，以对话机制化解中东热点冲突，正是这一治理逻辑的生动体现。
三、全球治理倡议展现了中国参与全球治理体系建设的长期实践逻辑
全球治理倡议既是对全球治理现实问题的积极回应，也是中国基于自身发展经验和国际合作实践形成的重要治理理念。随着世界进入新的发展阶段，全球治理需要更多具有建设性的公共理念和合作实践，全球治理倡议体现了中国参与全球治理体系改革和建设的长期思考。
首先，全球治理倡议体现了中国推动国际公平正义的价值追求。中国的发展经验表明，和平稳定的国际环境、开放合作的全球体系以及公平合理的发展条件，是各国实现现代化的重要基础。全球治理倡议强调通过完善治理体系促进共同发展，体现了中国对于全球治理规律的认识，也反映了推动国际社会共同进步的责任担当。
其次，全球治理倡议体现了中国推动全球合作发展的实践路径。近年来，中国积极参与联合国框架下的国际合作，在气候治理、发展合作、基础设施建设、数字经济等领域开展广泛交流合作，为国际社会提供公共产品、推动解决全球性问题积累了丰富实践。全球治理倡议进一步强调合作机制建设和治理能力提升，为国际社会开展更加广泛深入的合作提供了理念支撑。2025年10月，由中国与立场相近国家共同发起建立的国际调解院在香港正式开业运营。国际调解院公约已于2025年8月生效，截至当时已有37国签署。作为全球首个专门通过调解解决国际争端的政府间法律组织，国际调解院填补了国际调解领域的机制空白，是全球治理倡议＂注重行动导向＂核心理念的标志性实践成果。
再次，全球治理倡议体现了中国面向未来全球治理转型的战略思考。未来世界发展面临的不确定因素仍将增加，全球治理体系需要不断提升适应能力和创新能力。全球治理倡议所强调的开放合作、公平参与和共同发展理念，为国际社会探索更加有效的治理体系提供了重要方向。随着全球治理实践不断推进，这一倡议有望进一步促进国际社会围绕共同问题凝聚更多治理共识。
全球治理倡议提出一周年，既是回顾理念提出和实践发展的重要节点，也是观察全球治理体系演进方向的重要窗口。面对世界多极化深入发展和全球性问题持续增多，完善全球治理体系需要更加注重公平性、有效性和包容性。全球治理倡议以面向未来的治理理念回应时代课题，为推动全球治理体系改革完善提供了重要思想资源。其价值不仅体现在对现实问题的回应，更在于为未来国际合作和全球治理探索提供具有长期意义的理念指引。
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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
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