8月28日下午,中国外交部在例行记者会上把话说得清清楚楚,中方坚决反对美方依据自己的国内法搞非法单边制裁,中伊之间正常的经贸往来完全合法合规。
然而就在中方把立场亮明之后不到三个小时,美国财政部海外资产控制办公室就直接发布了新一期制裁通告,把一家位于香港尖沙咀的小型商贸企业列入了限制名单。
美方这次行动衔接得非常紧,表面上是针对所谓的涉伊资金往来,实际上完全是冲着香港特区下功夫,想用这种密集出台措施的节奏,直接测试中方的政策红线到底划在哪里。
8月28日当天发生的这一幕,节奏确实抓得非常紧凑。
美东时间当天上午,也就是北京时间傍晚刚刚过完新闻发布会的时间段,美国财政部海外资产控制办公室就公布了最新的特别指定国民名单。
在这份名单里面,赫然出现了一家名为嘉铭贸易有限公司的香港本地企业,注册地址就在繁华的尖沙咀。
美方给出的理由很简单,直接指控这家贸易公司给一家名为佩德拉姆·皮鲁赞的伊朗外汇兑换机构充当跨境资金中转渠道,协助转移被美方认定的资金。
美方做出这个决定根本不是临时起意,早在前一天,也就是8月27日的白宫新闻发布会上,特朗普就已经当着各国记者的面公开铺垫过了。
当时有记者当场问特朗普,既然要针对相关贸易下手,为什么这次只针对几家小规模的中方企业,是不是不敢直接制裁中国的大银行。
特朗普当时不仅没有正面否认,反而直接反问了一句:“谁说不会这么干,也没必要提前把牌摊开。”
这句话当时就引起了大量国际媒体的跟进报道,很多人都认为美方这是准备把制裁范围进一步扩大。
更有意思的是美方在时间节点上的反复横跳,就在一个多月前的7月14日,美方才刚刚正式确认不再延续从2020年开始实施的涉港第13936号行政令,结束了针对香港长达五年的所谓国家紧急状态,当时中国商务部还公开对美方这一回归理性的举措表示了肯定。
结果仅仅过了一个月出头,美方又借着所谓涉伊次级制裁的名义,把香港本地注册的公司重新塞进了制裁公告里面。
这种出尔反尔的做法,彻底暴露出美方根本不打算彻底放弃利用外部手段,干扰香港特区正常经济运作的意图。
但是只要仔细看一下这次被列入名单的目标,就会发现美方的动作其实相当虚张声势。
这家被制裁的嘉铭贸易有限公司,完全是一家在2024年才刚刚注册成立的小微企业,无论是员工规模、资本体量还是业务网络都极为有限。
美方放弃了真正具有广泛清算能力的核心机构,偏偏挑了一家刚成立不久的小公司下手,说明美方在实际执行层面极为谨慎。
美方非常清楚,直接动大机构要付出难以承受的系统性代价,所以只能挑选这种边际成本几乎等于零的小目标,用最快的时间发布一份公告,好在舆论上维持一种持续高压施压的虚假声势。
美方这次针对金融渠道的喊话看似声势浩大,实际上每一步都在极力避免引发真正的危机。
美国财长贝森特在最近的多次公开讲话中,专门提出了一个代号叫作“经济孤立行动”的计划,声称财政部以后每周都要推出针对相关贸易的次级制裁,并且要逐步把限制范围推进到银行结算体系。
在8月28日公布的同一批名单中,美方财政部下属的金融犯罪执法网络甚至直接提议,切断埃及第二大商业银行米斯尔银行在阿联酋迪拜分支机构的美元代理行账户,指控其参与了离岸结算。
美方对中东地区的银行敢直接下重手切断美元通路,但在面对中国的大型商业银行时,态度却完全是另外一回事。
英国《金融时报》和美联社在随后的内幕报道中披露得非常清楚,贝森特及其团队在正式公布制裁之前,组织了多轮闭门评估,最终得出的明确结论是,绝对不能对中国的主要国有大型银行实施极端次级制裁。
贝森特本人在接受美国媒体采访时也直接承认,美方完全没有意图去破坏现有的全球金融运行体系。
这种公开认怂的表态,把美方内心的真实顾虑彻底暴露了出来。
原因其实一点都不复杂,中国的大型商业银行深度嵌入在全球经贸往来、国际信贷支持和外汇清算网络之中。
如果美方真的盲目切断中资大行的美元代理清算权限,瞬间就会导致成百上千亿美元的跨国贸易出现断链,全球大宗商品贸易和资本市场都会遭受极其强烈的冲击。
这种极端的金融对抗行为,不仅会直接伤害美国本土跨国公司的海外收益,更会让全球各国看到使用美元资产面临的巨大不确定性,进而沉重打击美元作为国际储备货币的核心信誉。
这种严重的系统性后果,是华盛顿当下完全无法承受的。
在这样严酷的现实面前,美方内部其实已经陷入了非常明显的矛盾。
美国国会内部的极端保守势力一直在公开施压,要求特朗普政府在对外经贸和涉伊问题上采取最彻底的打击手段,但白宫和财政部的高官们心里非常明白,只要敢碰中国的大型银行,整个对抗成本就会呈指数级暴涨。
为了既能给国内那些叫嚣制裁的政客一个交代,又不至于引爆无法收拾的全球金融动荡,美方最终只能采取这种折中的妥协做法:嘴上喊着绝不排除任何大机构,实际动手时却只敢在香港找一家无足轻重的小微商贸公司来充当指标。
面对美方这种自导自演的制裁动作,中方的反制工具箱和应对机制早就已经搭建得非常完善。
反对非法单边制裁从来都不是一句空话,中国不仅在外交场合严正表明立场,在法律和制度层面上更是早就立好了规矩。
中国早已出台并施行了《中华人民共和国反外国制裁法》和《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。
早在今年5月份,美方以涉伊为由将几家中国内地石化企业列入制裁名单的时候,中国商务主管部门就依据阻断机制果断发布公告,直接否认了美方单边措施在中国境内的任何法律效力,从根本上保护了中资实体的正当经营权利。
香港特区是中国不可分割的组成部分,香港特区内部的商业机构完全受到中国宪法、香港基本法和中国法律体系的全面保护。
美方单凭自己国内拟定的行政令,就想把所谓长臂管辖权随意延伸到中国香港特区的土地上,这种做法在国际法和国际关系基本准则面前根本站不住脚。
美方心里其实很清楚,这种针对一家边缘小公司的制裁通告,既不可能改变香港特区长期繁荣稳定的法治商业环境,也不可能对中国在涉外经贸问题上的坚定立场产生丝毫动摇。
更关键的一点在于,美方想通过切断美元渠道来扼杀正常国际经贸往来的老办法,现在正在变得越来越不灵光。
中国作为全球制造业大国和主要的能源消费国,与伊朗之间的能源贸易以及各类民生商业往来完全建立在相互尊重和平等互利的基础之上,不仅完全合法,而且早就已经完成了多维度的结算渠道建设。
中国与主要贸易伙伴之间的非美元结算规模不断扩大,人民币跨境支付系统的接入机构和处理业务量每年都在稳步上升,目前服务网络已经广泛覆盖全球一百多个国家和地区,中方企业完全有能力依靠自主的结算体系完成合法经贸的资金流转。
美方如果继续抱着这种冷战思维不放,动辄利用自己的金融地位搞单边打压,最终只会让全球更多国家看清美元长臂管辖的霸道与不可预测。
美方越是频繁地为了自身政治目的滥用制裁大棒,国际市场上的各类交易主体就越会加速寻找安全可靠的替代清算路径,以摆脱对单一清算体系的过度依赖。
美方在发言人表态后不到三小时就急匆匆抛出名单,试图用这种表面上的强硬来试探中国的政策红线,但这种只敢对小微企业下手的做法,非但没能吓住任何人,反而彻底证明了美方在面对真正强大的对手时到底有多么缺乏实质性的反制底气。
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