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中文导报讯8月31日,日本财务省截止受理政府2027年度预算申请,一般会计总额预计将膨胀至约143万亿日元,连续4年创新高。这一数字较2026财年122.45万亿日元的初始预算大幅增长,引发市场对日本财政状况的担忧。

为实现高市政府招牌政策“负责任的积极财政”,新设的不设上限投资额度的相关申请超过10万亿日元,推高了整体规模。同时,利率上升导致用于偿还国债本金及利息的国债费也创新高。此外,防卫费等目前不出示金额的“事项要求”也较多,最终预算规模有可能进一步增加。

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日本政府计划把近年呈扩大趋势的补充预算经费预先写进原始预算,要求各部门按照这一方针提出申请。2025年度补充预算为18.3万亿日元,2026年度原始预算为122.3万亿日元,合计140.6万亿日元。经过财务省审核后,政府将在年底内阁会议上敲定原始预算案。

日本首相高市早苗已将2027财年定位为推行“负责任的积极财政”政策的第一年,并承诺彻底改革预算编制流程。高市政府设立的“强大而繁荣的日本”投资框架未对支出申请设置上限,日本各省厅在该投资框架下申请大规模预算,导致此次预算申请总额激增。

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据悉,这一投资框架旨在通过促进国内投资,提高日本的潜在经济增长率,日本各省厅在该框架下申请的金额超过10万亿日元。

其中,日本经济产业省为人工智能、半导体、机器人等领域申请了4.5万亿日元预算;日本文部科学省为航空航天、量子计算等领域申请了2.1万亿日元预算;日本防卫省则申请了创纪录的8.89万亿日元预算,其中包括修订“安保三文件”的相关预算。日本政府和自民党相关人士透露,修订“安保三文件”相关项目被列为不显示金额的“事项要求”,实际防卫支出在12月预算编制之际可能增至10万亿日元。此外,国土交通省也提交了预算申请,用于推进国土韧性建设,以加强防灾和减灾能力,这部分预算同样很可能导致最终预算规模大幅增加。

三井住友DS资产管理公司分析师市川雅弘指出,一些与经济安全相关的预算会通过政府特别账户拨付,这部分资金未计入143万亿日元的一般会计总额中。若两者合并计算,政府实际支出规模会更大。

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预算申请公布后,东京债券市场作出反应。9月1日,日本新发10年期国债流通收益率收于3%以上,达到1996年9月以来的30年高点。市场分析指出,长期国债收益率上升,主要是因为市场对预算申请膨胀背后的财政风险感到担忧。

日本第一生命经济研究所首席经济学家熊野英生认为,另一个风险在于减税与扩支同时发生。日本政府此前计划将食品消费税从8%降至1%,意味着每年税收减少约4.4万亿日元,国际货币基金组织已就此发出警告,称普惠性减税将侵蚀财政空间。日本政府还将向中低收入家庭发放补贴,这两项政策的财源至今未明确。熊野英生表示,在收入前景不明朗的情况下,如果支出无限制增加,缺口只能靠发行更多赤字国债来弥补。

预算规模膨胀引发了日本民众广泛批评。政府削减消费税的资金来源尚未厘清,却大幅增加防卫和产业投资,这种支出结构令人难以接受。他们指责政府的系列政策并未真正考虑民众利益,对“积极财政”的信任正逐渐被消耗。

同时,当前日本物价持续上涨,日元对美元汇率仍徘徊在1美元兑换160日元附近,进口成本居高不下,居民日常生活负担不断加重。分析指出,通胀将稀释减税的实际效果,民众对政策的获得感十分有限。

分析指出,日本2027财年预算案将在今年底编制完成。如果日本政府不能弥补财政缺口,满足民生需求,日本的财政状况和经济前景都将受到影响。