近年来，陕西铜川市以考核制度改革为抓手，创新实施“显绩+潜绩”双维考核体系，引导各级干部在高质量全面转型发展主线上真抓实干、久久为功。

考什么：以指标之“精”校准导向

“考什么”直接决定干部“谋划思考想什么、投入精力干什么”。铜川市坚持以考促干，从指标设置源头引导干部树立正确政绩观。

突出引领性，把准考核重点。全面对标省考指标体系，紧扣高质量全面转型发展主线，将产业升级、科技创新、民生改善、生态保护等全局性工作列为重中之重。区县层面加大民生改善、生态环境、风险防控等“潜绩”权重；市直部门和工业园区创新设置“可持续绩效指标”，引导各级各部门既算当下“成绩账”，更算长远“综合账”。

注重差异性，避免“一刀切”。摒弃“一套指标全覆盖”的粗放模式，根据各区县主体功能定位、部门核心职责，量身制定差异化考核指标，从指标内容、目标数值、分值权重三方面差异化配置，从源头解决“职能不同、内容相同”的不合理问题。

着眼精简性，切实为基层减负。坚持“考精、考少、考重点”原则，开展必要性、科学性、合理性三重评估，坚决清理重复、虚化指标。近年来，区县指标精简90%以上，市级部门精简20%以上。制定考核事项准入退出动态管理办法，建立“能进能出”调整机制，实现“减负不减责、精简不松劲”。

怎么考：以方式之“活”保障实绩

考核方式的科学性直接决定考核结果的真实性。铜川市推动考核从“年终一次算总账”向“全过程动态管理”转变。

突破时限，为“潜绩”留足空间。将考核视野延伸3至5年的中长期目标，重点看逐年推进力度、基础夯实程度。指标设计既体现跨年度方向性要求，又细化当年进度比例，做到“年度可核、长期可追”，确保潜绩不被埋没。

融入日常，加强动态监测。紧盯省考重点监测指标，按序时进度加强调度和督促，以季保年、压茬推进。针对“潜绩”考核跨年度特点，采取“不定期走访调研、随机抽查、年度综合研判”相结合方式，避免“年初定、年底看”的真空状态。

贯通协同，形成工作合力。着力构建信息共享、结果互认的联动机制，推行考评结合。将群众、“两代表一委员”、基层干部、服务对象的满意度作为考核重要组成部分，围绕群众增收、医疗保障、社会治安等方面开展社会评价，以群众“显性感受”检验干部“隐性付出”，提升考核公信力。

如何用：以结果之“严”彰显成效

考核的生命力在于结果运用。铜川市坚持考核结果与评先评优、干部选用紧密挂钩，形成“以考促干、以考促优”的良性循环。

让实干者受褒扬。树立“实干者实惠、有为者有位”鲜明导向，将考核结果与干部选拔任用、激励约束、问责追责等挂钩。近两年，评定优秀领导班子56个、优秀领导干部413人次，对实绩突出干部优先提拔使用，持续释放正向激励效应。

让“潜绩”者被重视。针对“政绩后显、激励滞后”矛盾，将“潜绩”考核结果纳入年度考核重要参考。探索设立“潜绩贡献追溯机制”，对离任后才显现成效的潜绩，适当计入原任期主要领导实绩。在社会评价中突出群众话语权，以群众获得感、幸福感、安全感作为检验标尺。

让不为者受警醒。坚持既“戴红花”也“亮红牌”。建立常态化分析反馈机制，向排名退步较大的部门反馈短板及失分项，督促整改。近三年，因党纪政务处分评定不确定等次领导干部19人，取消评优、晋升资格，持续释放“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的强烈信号。

政绩观正则发展兴，考核导向明则干事劲头足。铜川市以“显绩+潜绩”双维考核体系为抓手，严把潜绩指标入口关，构建全周期动态监测体系，强化考用深度结合，以考核之“变”引领政绩观之“正”，以政绩观之“正”保障发展之“实”，引导各级干部一步一个脚印夯实产业转型、生态保护、民生保障、基层治理各项工作。

(来源：组织人事报；供稿：陕西省铜川市委组织部)