刚落幕的2026年阿什维尔G20财长与央行行长会议,成了近期非常有话题度的一场多边博弈。

美国作为轮值主席国没能如愿拿出全体共识的联合公报,财长贝森特会后立刻召开记者会,对外抛出“19国达成共识、仅中国持反对立场”的叙事,还特意提及俄罗斯也在认可名单中,直接将公报难产、全球经贸失衡的责任归于中方。

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但这番刻意包装的说辞很快就站不住脚,欧洲、加拿大等盟友陆续公开表态,纷纷拒绝跟着美国一起对华甩锅。

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按照G20往年惯例,财长会闭幕都会发布一份协商一致的联合公报,作为全体成员共同认可的政策成果。

但本次会议最终没有联合公报,仅由东道主美国单方面发布了一份主席声明。

贝森特在会后记者会上主动对外解释,声称除中国外其余19个成员,包括俄罗斯在内都认同草案核心内容,是中国反对关于非市场化出口、经常账户失衡的段落,才导致联合公报无法落地。

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他进一步将中国定义为全球经济复苏、经贸平衡的阻碍,试图把拒签公报这件事,包装成中国单方面破坏多边合作。

我认为,贝森特这番话从一开始就带着很强的预设目的。

一方面想借多边场合给中国贸易模式扣帽子,为后续对华关税、贸易限制制造舆论铺垫;另一方面也是转嫁美国自身的经济压力,对内对外展示所谓领导力。

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G20自成立以来执行协商一致原则,从来不是少数服从多数的投票机制。

只要任意成员对公报任意关键段落存在异议,全体联合公报就不能发布,这不是“一票否决”,而是多边机制的基础规则。

同时主席声明仅代表轮值国单方立场,不具备联合公报的全体共识约束力,二者法律和政治分量完全不同。

过去美国自己也多次在G20会议上对公报内容提出异议、拒绝共识,当时也没人把它定义成破坏合作。

根据路透、彭博等媒体披露,中方明确提出异议的一共是草案里四个关键段落,分别对应全球经济失衡定性、所谓非市场政策、主权债务处置、能源贸易相关表述。

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贝森特最想营造的,就是除中国外全球抱团的氛围,还特意把俄罗斯放进同意名单,一石二鸟试图顺带制造中俄立场对立的观感。

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但事实和他描述的相去甚远。

而其他美国盟友的后续表态,更是直接撕开了“全员共识”的伪装,这也是整件事最有意思的地方。

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英国财政部首席秘书埃玛・雷诺兹先表态,英国会继续和中国维持务实贸易关系,在保障安全的前提下保留紧密经贸联系,无意切断双边贸易。

加拿大随后跟进,称对华贸易设置明确风险护栏,但不会脱钩断链。欧盟的表态更委婉但立场清晰:全球失衡中国有一部分责任,但美国和欧洲同样必须参与调整、发挥作用,不能把调整义务全压给顺差国。

最不留情面的是德国财长克林贝尔,他直接点名,当前全球最大的经济不确定性、秩序扰动来源,恰恰是地缘冲突、美国持续加码的关税大战,而不是所谓中国的贸易顺差。

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在我看来,这基本等于当面拆穿美方甩锅逻辑:如果真要算失衡源头,美国长期财政赤字、单边关税壁垒、制造贸易摩擦的行为,本身就是重要推手。

贝森特在记者会上还特意说加拿大在失衡议题上态度坚定、19国高度共识,现实却是各国只是出于外交礼貌,没有在会议当场公开和美国正面硬刚,保留意见不等于全盘同意草案。大家心里都清楚,这份草案把失衡责任单方面定向中国,刻意回避逆差国自身改革义务,夹带太多美国贸易议程私货。

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我觉得这些国家的反应非常符合自身利益:欧洲、加拿大都深度绑定对华贸易供应链,有大量农产品、工业制成品、能源的进出口往来,谁都不愿意跟着美国主动选边、牺牲自己的经贸空间。

所谓19比1,本质上是把“不公开反对主席声明”偷换成“完全认同全部对华指责”,属于典型的舆论偷换概念。

很多人容易被这次的舆论带节奏,以为分歧只是顺差逆差吵架,其实核心矛盾,是美国想借G20把单边贸易诉求多边化。

全球经常账户失衡本身是产业分工、储蓄率差异、人口结构、美元霸权、各国财政政策共同叠加出来的长期结构性问题,不存在单一罪魁祸首。

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顺差国需要扩大内需,逆差国同样要控制财政赤字、提升本土储蓄、减少贸易保护,这才是多边框架下公认的均衡路径。

美方草案只要求顺差国单方面调整,完全回避自身关税、赤字政策的外溢影响,自然很难拿到真正的全员共识。

这次主权债务段落同样是分歧点,美方措辞暗含把发展中国家债务困境单独归因中方债权的导向,试图定向施压中国单方面让步,这也是中方无法接受的核心原因之一,债务重组应当遵循债权人公平分担原则,不能搞针对性区别对待。

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在我看来,这次公报流产,暴露的根本不是中国不配合,而是美国把自身贸易优先议程凌驾于多边协商一致之上之后,自身领导力的稀释。

过去多轮G20会议上,当美国自己有核心异议时,同样不会勉强签署联合公报,换到其他国家行使同样权利,就被扣上破坏共识的帽子,本身就是很明显的双重标准。

贝森特在记者会上围绕19国共识、所谓不可持续的廉价出口模式展开论述,本质是服务于当下美国国内政治:美国现在面对制造业回流压力、关税带来的贸易成本抬升,很需要一个外部对象来承接国内经济问题的舆论火力。

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但盟友们用各自表态说明一件事:大家可以给东道主面子,可以谈增长、谈债务、谈供应链,但是不会陪美国一起针对中国、接下全盘甩锅的剧本。

今天的G20早不是美国可以单方面定义议程、裹挟所有成员的平台。各国经贸利益高度交织,单边关税、阵营化贸易的代价所有人都要分担。

想靠一场记者会、一份单边主席声明,把全球失衡的锅定向甩给单一国家,既解决不了真实的经济问题,也很难获得多边世界的广泛认同。

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拒绝在不公的定向条款上签字,不是阻碍全球经济合作,恰恰是维护多边协商最基本的平等原则。