近年来,湖南永州道县扎实推进农村集体“三资”突出问题专项整治,结合县域实际创新推行“五抓五实”工作法,推动“三资”管理实现从混乱到规范、从粗放到精细的系统性转变,专项整治取得阶段性显著成效,为夯实乡村治理基础、助力乡村振兴提供了坚实支撑。
针对此前部分村社存在的问题排查浮于表面、村级债务负担较重、经济合同管理不规范、财务管控机制不严、制度落地“最后一公里”梗阻等短板,道县始终坚持问题导向,层层压实县、乡、村三级责任,建立“县级统筹抓总、乡镇推进落实、村级具体实施”的工作体系,靶向施策、系统施治,确保整治措施精准落地、不走过场。
聚焦问题排查“清仓见底”,道县着力破除基层“等靠要”思想,坚持显性问题深挖彻查、历史遗留与隐蔽问题同步起底的原则,建立问题、整改、销号三张闭环管理清单,累计排查发现各类问题890个,目前已全部完成整改。同步完成全县364个村社清产核资,全面摸清集体资产底数:其中货币资产1.47亿元、经营性资产7.19亿元、非经营性资产22.15亿元,所有资产全部纳入全国农村资产管理平台实行动态管控,实现集体家底“一本清”、管理全透明,为后续资产盘活、收益分配筑牢基础。
针对村级债务化解难题,道县统筹整合各类帮扶奖励资金,“一村一策”制定个性化化债方案,通过多元举措协同推进化债消债。截至目前,全县债务村数量从年初的141个压减至28个,累计化解债务919.28万元,债务总额较年初下降45.72%,村级债务风险得到有效缓释。
与此同时,道县集中开展不规范村级经济合同清理,构建覆盖合同签订、履约、归档全流程的监管体系,累计清理规范不规范合同217份,挽回集体经济损失近300万元。严格规范村级财务管理,优化报账审核流程,推动集体资产发包、小微工程招标等事项全部“应进必进”农村产权交易平台,今年以来全县农村产权交易项目累计成交123笔,成交额达2.3亿元,溢价率超8%;常态化落实村级财务按季度公开制度,细化公开类目、畅通监督渠道,主动接受群众监督。专项整治开展以来,累计追回违规资金121万元,清退被侵占集体资产2宗,返还群众涉事资金163.77万元,办结“三资”领域信访问题4件,向纪委监委移交问题线索66条,立案查处28件,对“三资”领域违纪违规行为形成有力震慑,切实维护了村集体和群众的合法权益。
为巩固整治成效,道县先后出台农村“三资”监管实施意见、“组账村管乡代”工作方案等多项长效管理制度,将“三资”管理纳入村级绩效考核核心指标,推动管理制度刚性落地,切实管好、盘活农村集体“三资”,为乡村全面振兴注入持续动能。(谢万波、陈洪江、黄长英、殷雅君)
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