国阅读政策、标准原文分类汇编
□ 王 静
一、「阅读测评」相关政策条文
1.《全民阅读“十三五”时期发展规划》
专栏4少年儿童阅读工程提出：“开展我国少儿阅读能力测试项目的研发工作，建设少儿阅读能力监测体系，科学推动整体提高少儿阅读能力。”
2.《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》
（1）组织专业机构从阅读频率、阅读数量、阅读种类、阅读意识、阅读习惯、阅读能力等多个维度构建青少年阅读指数，科学、全面地评价青少年学生阅读素养水平，实时、动态地追踪青少年学生阅读发展情况，为政策制定与调整、资源优化与配置等提供数据支持。
（2）探索将阅读指数纳入学生综合素质评价体系，开展青少年学生阅读素养监测，定期发布区域阅读指数报告。将学生阅读素养情况纳入义务教育优质均衡发展督导评估内容。
（3）探索建立阅读素养AI评价模型，利用大数据分析技术量化分析学生阅读表现，为学生提供个性化阅读报告。
3.《中国青少年阅读素养框架》
（1）创建“阅读知识-阅读能力-阅读价值”三维一体化评价模型，明确文件定位：“为提升青少年阅读素养提供参照，为不同区域、群体制定阅读教育目标提供依据，为优质读物出版与选择提供参考，也为学校、家庭、社会协同育人提供共享框架。”
（2）提出完整闭环要求：“以人工智能等数智技术为引擎，形成‘评估-诊断-提升’的智慧教育闭环。”
（3）构建3个一级指标、8个二级指标与19个三级指标，配套“四阶十二梯”全学段阅读阶梯指标体系，覆盖阅读兴趣、习惯、策略、知识、能力、价值全维度测评内容。
4.《教育发展“十五五”规划》
探索运用人工智能、大数据等数智技术赋能教育评价改革，切实减轻基层负担。
二、「阅读指导」相关政策条文
1.《全国青少年学生读书行动实施方案》
（1）各地各校要加强学校阅读指导队伍建设，充分发挥广大教师、专家学者、“五老”队伍、学生家长等各方面的重要作用。要强化教师阅读指导培训，将阅读指导能力纳入“国培计划”和地方各级教师培训，在国家智慧教育平台设立“教师阅读指导能力培训”专题。建立健全学生阅读指导机制，开好阅读指导课，定期举办学生阅读指导活动，帮助学生掌握科学阅读方法。
（2）实施家庭亲子阅读行动，引导家长重视阅读并提高阅读指导能力，传播亲子阅读理念，帮助儿童从小养成阅读习惯。
（3）结合各学科课程教学和跨学科主题教学活动，有针对性地指导学生阅读相关课内外读物。
2.《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》
（1）加强阅读指导队伍建设，将阅读指导能力纳入教师培训体系，组织覆盖全学段、全学科的教师阅读指导培训，提高教师在阅读课程设计、阅读内容把关、阅读策略供给、阅读指导、阅读评价、运用信息技术支持阅读等方面的专业素养。
（2）重点面向青少年学生，构建中文阶梯阅读标准体系。鼓励学校积极探索家庭亲子阅读指导路径策略，开展培训帮助家长掌握科学的阅读指导方法，提高亲子阅读质量。
（3）鼓励高校及相关专业机构开展阅读研究，研究制定阅读指导能力标准，积极开展阅读导师培训和激励活动。
3.《“书香飘万家”全国家庭亲子阅读行动实施意见》
（1）从家庭教育和阅读专家、社会工作者、巾帼志愿者、相关专业大学生、书香最美家庭中招募一批亲子阅读领读者，开展领读者能力培训，指导领读者依托亲子阅读体验基地、家庭教育指导服务阵地、公共文化设施等开展亲子阅读指导服务。
（2）充分发挥平台和资源优势，常态化开展亲子阅读活动，为家长提供就近就便的阅读指导服务。
（3）深入实施亲子阅读行动，广泛宣传亲子阅读理念，创新提供阅读指导服务。
（4）阅读指导更加精准、服务体系更加健全……家长科学育儿能力同步增强，儿童阅读兴趣、阅读能力持续提升。
（5）搭建书香最美家庭、亲子阅读体验基地、领读者登记注册和交流分享平台，不断提升亲子阅读指导专业化、规范化水平。
（6）全国妇联和相关部门积极推动亲子阅读指导，各地可根据本地实际，通过多种渠道，大力推广亲子阅读理念和知识方法，让家长儿童易读、会读、想读，养成良好习惯，掌握科学方法。
4.《全民阅读“十三五”时期发展规划》
（1）专栏3：“重点保障……儿童群体的基本阅读需求。鼓励学校、全民阅读设施管理单位、阅读推广人及阅读推广机构等对其进行定期阅读指导和服务。”
（2）专栏4少年儿童阅读工程：“通过推荐优秀读物、开展阅读指导、开展爱心捐赠、阅读推广展示等，传递家庭教育科学理念，引领亲子阅读风尚，营造书香氛围，培育良好家风，促进儿童健康成长。”
5.《全民阅读促进条例》
（1）第二十条：“全民阅读设施管理单位应当根据全民阅读设施的功能、特点，向公众提供阅读、借阅、阅读指导、阅读能力培训等服务。”
（2）第二十九条：“针对少年儿童的心智发展水平、认知理解能力推广阶梯阅读，开展与其阅读特点和规律相适应的阅读指导活动。……根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导。”
（3）第三十二条：“中小学校应当按照素质教育的要求……开展阅读辅导……加强对教师的阅读指导培训，提高教师阅读指导能力。”
6.《中国青少年阅读素养框架》
依据“四阶十二梯”学段梯度，匹配分层阅读指导方案，标准可作为教师阅读指导、优质读物出版、家校协同培育的参照依据。
三、「阅读均衡」相关政策条文
1.《全民阅读“十三五”时期发展规划》
（1）基本原则：“坚持公益普惠，深入基层。全民阅读具有典型的公益性。必须加快推进全民阅读推广服务体系城乡一体化建设，坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一，面向基层、面向群众，保障全民平等享有基本阅读权益。”
（2）基本原则：“坚持少儿优先，保障重点。……要着力保障农村留守儿童、城市流动儿童和贫困家庭儿童的基本阅读需求。”
2.《全民阅读促进条例》
第二十八条：“国家加强全民阅读保障，扩大全民阅读覆盖面，重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读，促进全民阅读均衡协调发展。”
3.《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》
（1）实施“乡村学校图书馆振兴计划”，支持1万个乡村学校图书馆，同步服务乡村阅读，优化内容供给，完善阅读设施。
（2）实施“光明未来计划”，支持出版一批盲文版、大字版经典图书，建设视障学生音频阅读资源库，保障视障儿童平等的阅读权益。
4.《全国青少年学生读书行动实施方案》
面向农村中小学生，实施“我的书屋・我的梦”读书行动，协调社会力量向160个乡村振兴重点帮扶县中小学校捐赠图书，用好农家书屋阅读空间和藏书资源，促进农村中小学生阅读。
四、「数智赋能」相关政策条文
1.《教育发展“十五五”规划》
深入实施国家教育数字化战略，开展“人工智能+教育”行动，推动教育理念、培养模式、考试考核、科研范式和治理机制深层次变革。建强用好国家智慧教育公共服务平台，扩大优质教育资源受益面。提升学校数字化基础能力，开展新型教学模式研究。
建设国家人工智能（教育）应用中试基地，构建开源创新生态。加强数字中文建设。推进新型国家语料库建设和应用。实施国家关键领域语言科技赋能计划。深化数据赋能教育治理，提升教育政务服务水平。完善数字教育标准规范体系，强化人工智能伦理规范和安全监管。
2.《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》
（1）依托专业机构开发“AI阅读助手”，推动中小学校逐步覆盖AI伴读计划，根据青少年不同年龄、兴趣、基础及发展需求，遴选阅读主题与内容、分析阅读行为，实现个性化书目推荐、阅读进度监控和详细分析报告生成功能。
（2）打造国家智慧教育读书平台2.0版，增加平台功能和场景建设……完善书签、笔记、标注等功能。
3.《全国青少年学生读书行动实施方案》
充分发挥数字化支撑作用，开设国家智慧教育读书平台，提供优质数字阅读资源，丰富阅读形式。
4.《全民阅读促进条例》
第二十六条：“国家支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，提升数字阅读便利性和满意度。”
5.《全民阅读“十三五”时期发展规划》
数字化阅读建设重点工程：“建设3至4家国家级公益性数字化阅读推广、优质阅读内容数字化传播、移动阅读数字化传播平台，与各类图书馆、农家书屋等终端联网，向读者提供数字化阅读服务。”
6.《中国青少年阅读素养框架》
以人工智能等数智技术为引擎，形成“评估-诊断-提升”的智慧教育闭环。
五、「家校社协同」相关政策条文
《全民阅读“十三五”时期发展规划》
专栏3 全民阅读“七进”工程：“推动全社会共同创造、维护少年儿童良好阅读环境。”
六、「阅读兴趣、习惯」相关政策条文
1.《全民阅读促进条例》
第二条：“激发公民阅读兴趣，培养公民阅读习惯，增强公民阅读能力，提升公民阅读质量，形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。”
第三十条：“未成年人的父母或者其他监护人应当发挥言传身教作用，开展力所能及的家庭阅读、亲子阅读等，帮助未成年人养成良好阅读习惯。”
第三十一条：“幼儿园应当为幼儿提供适宜的读物，创设良好的阅读环境条件，培养幼儿阅读兴趣和阅读习惯。”
第三十二条：“中小学校……开展阅读辅导……帮助学生养成阅读习惯。”
2.《全民阅读“十三五”时期发展规划》
专栏3全民阅读“七进”工程：“鼓励幼儿园开展与学龄前儿童的年龄和心理状况相适应的阅读活动，着力培养阅读兴趣、阅读习惯。”
3.《关于深入实施全国青少年学生读书行动的通知》
（1）组织专业机构从阅读频率、阅读数量、阅读种类、阅读意识、阅读习惯、阅读能力等多个维度构建青少年阅读指数，实时、动态地追踪青少年学生阅读发展情况。
（2）依托专业机构开发“AI阅读助手”……根据青少年不同年龄、兴趣、基础及发展需求，遴选阅读主题与内容、分析阅读行为与习惯……提高学生阅读效率和兴趣。
（3）开展“每天阅读一小时”“周末阅享半日”行动，保障学生每天在校有固定读书时间，每周末利用半天时间自主沉浸式阅读，让阅读成为常态。
4.《全国青少年学生读书行动实施方案》
（1）充分调动青少年学生读书热情，引导其在读书中享受乐趣、感悟人生、获得成长，有效防止增加师生及家长额外负担，坚决克服功利化倾向。
（2）实施家庭亲子阅读行动，引导家长重视阅读并提高阅读指导能力，传播亲子阅读理念，帮助儿童从小养成阅读习惯。
5.《中国青少年阅读素养框架》
阅读价值是阅读素养的灵魂，旨在解决“爱不爱读”与“为何而读”的深层问题。
6.《“书香飘万家”全国家庭亲子阅读行动实施意见》
（1）激励引导儿童从小养成良好阅读习惯，爱读书、读好书、善读书。
（2）抓住孩子阅读黄金期，在家庭中打造阅读空间，丰富阅读内容，营造良好阅读环境，让孩子在读书中享受乐趣、拓宽视野、获得成长。
七、「阅读方法策略」相关政策条文
1.《全国青少年学生读书行动实施方案》
开好阅读指导课，定期举办学生阅读指导活动，帮助学生掌握科学阅读方法。
2.《中国青少年阅读素养框架》
（1）设立独立策略性阅读知识一级板块，分为阅读方法、阅读策略两大二级指标；
（2）阅读方法包含听读、指读、朗读、默读、精读、略读、主题阅读、思辨阅读；
（3）阅读策略包含预测、提问、概括、推理、整合、批判质疑等12类标准化策略，分十二阶梯递进要求；
八、「阅读能力」有关政策条文
1.《全民阅读促进条例》
第二条：“激发公民阅读兴趣，培养公民阅读习惯，增强公民阅读能力，提升公民阅读质量。”
2.3.《全国青少年学生读书行动实施方案》
广大青少年学生阅读量明显增长，阅读兴趣、阅读能力持续提升，为养成终身阅读习惯打好根基。
4.《全民阅读“十三五”时期发展规划》
专栏4：“开展我国少儿阅读能力测试项目的研发工作，建设少儿阅读能力监测体系，科学推动整体提高少儿阅读能力。”
5.《中国青少年阅读素养框架》
独立设置阅读能力一级指标，划分三大二级维度：理解性阅读能力、评鉴性阅读能力、创造性阅读，下设认读、理解、鉴赏、评价、应用、创新6个三级指标，是全学段测评核心评价内容。
6.《教育发展“十五五”规划》
着力提升学生能力素养。深入实施素质教育。完善科学教育体系，加强青少年科学素养、批判性思维和创新能力培养。
九、「阅读知识」相关政策条文
《中国青少年阅读素养框架》
（1）第一大一级指标为阅读知识，分为基础性阅读知识、策略性阅读知识两大板块；
（2）基础性阅读知识：语音、汉字、词汇、语句、语篇五大三级指标，覆盖识字、文言、文本结构等基础阅读必备知识；
（3）策略性阅读知识：各类阅读方法、阅读策略相关程序性知识，是学生自主阅读的工具基础；
（4）框架引言：“阅读知识是阅读素养的基石，旨在解决‘用什么读’的底层问题，是发展阅读能力、培育阅读价值的前提。”
十、「阅读理念」相关政策条文
阅读理念指国家层面倡导的阅读育人导向、核心阅读主张、实施原则、顶层育人思路。
1.《全民阅读促进条例》
总则第二条：“全民阅读促进工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平文化思想，坚持以人民为中心，坚定文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。全民阅读促进工作坚持以社会主义核心价值观为引领，传播有益于公民全面发展和社会文明进步的科学文化知识，激发公民阅读兴趣，培养公民阅读习惯，增强公民阅读能力，提升公民阅读质量，形成全社会爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。”
2.《全国青少年学生读书行动实施方案》
（1）引导激励青少年学生爱读书、读好书、善读书，立志为中华民族伟大复兴而读书，切实增强历史自觉和文化自信，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（2）坚持服务全面育人。帮助青少年学生增强爱国爱党爱社会主义的坚定信念，提升思想道德素质、科学文化素质，培养独立思考能力、创新创造能力、终身学习能力，促进其全面发展健康成长。
（3）注重激发读书兴趣。充分调动青少年学生读书热情，引导其在读书中享受乐趣、感悟人生、获得成长，有效防止增加师生及家长额外负担，坚决克服功利化倾向。
（4）积极融入全民阅读。充分发挥教育系统优势，推进学校家庭社会协同开展，强化示范引领带动，助力深化全民阅读活动，更好服务学习型社会、学习型大国建设。
（5)持续推进常态开展。将读书行动与学校教育教学、课后服务活动和学生日常生活紧密结合，创新读书载体，完善长效机制，推动青少年学生读书行动有效开展。
3.《中国青少年阅读素养框架》
（1）本文件紧扣提高青少年阅读素养发展需求，在理论研究与实证调研的基础上，创建了“知识—能力—价值” 三维阅读素养模型……构成“以知导行、以行促信、以信励知 ”的循环系统，共同推动阅读行为从工具层面提升至人格塑造与精神成长的高度。
（2）形成大中小学一体化的阅读素养发展图谱，为全学段衔接、全学科育人提供清晰的路线图。
4.《全民阅读“十三五”时期发展规划》
将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，将出版精品与推荐精品相结合，将公益活动和市场推广相结合，将传统阅读与数字阅读相结合，将服务与管理相结合，全面提升全民阅读质量和水平，推动国民素质和社会文明程度显著提高。
（原载《阅读测评与指导》2026年第1期）
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