唐纳德·特朗普总统签署了一项行政命令,给邮寄投票设置了新的限制。这项命令要求各州官员在关键的中期选举前完成合规工作,任务之艰巨几乎无法实现。命令规定,美国邮政局必须严格规范邮寄选票信封的设计,并通过在线门户收集各州选民的数据。美国邮政局在法庭上辩称,这不是选举监管措施,而是其职责范围内针对特定邮件类型制定的标准。
但一些负责调整本州系统以适应新规的官员表示,要在11月中期选举前完成合规,将面临巨大、甚至难以克服的挑战。届时,选民将决定共和党是否继续控制美国众议院和参议院。选票的设计和印刷通常要在选票寄送前几个月完成,而寄送工作即将在本周开始。北卡罗来纳州计划于本周五寄出11月3日大选的选票。
其中包括:以“前所未有的紧迫时间表”重新设计选票信封并获得美国邮政局批准;采购新信封;开发符合新规条形码标准的技术系统;向尚未获得使用权限的美国邮政局在线门户上传选民个人信息;以及培训州和地方官员、选民了解新标准。这些州表示:“这一过程的每一步都面临极高的出错风险。”
一名马萨诸塞州联邦法官已暂停该规定生效至9月11日,等待多起相关诉讼推进。全国选举官员协会首席项目官塔米·帕特里克8月28日向法院提交的声明称,这一时间表对中期选举而言不可行。全国选举官员协会是一个面向州和地方选举官员的无党派行业组织。她写道:“在2026年11月3日大选前,这项规定的任何要求都无法切实落实。2026年选举的组织工作早已展开,时间安排、预算和人员配置均已确定,其中许多无法调整或改变。”
她补充说,这项规定将给预算“本已受限”的选举办公室带来新的沉重负担。帕特里克表示,选举官员和美国邮政局数月前就已开始为2026年选举做准备,各州也已确定资金水平。她写道:“只要将2026年大选的日程及准备工作与该规定的要求和实施安排相对照,就会明显看出,这项规定对选举官员而言不可行。”华盛顿智库两党政策中心民主与跨党派合作副总裁马修·韦尔表示,这项规定会迫使各州在数周内完成本应耗时一年的工作。他说:“任何新政策都应至少提前一年准备,这是最佳做法。”
专家认为,其中部分要求本身并无不妥。例如,关于信封设计的标准,大体上将美国邮政局多年来一直建议的最佳做法正式写入规定。但该规定还要求美国邮政局批准每一种设计。这项工作可能通过一个尚未推出的在线门户完成,而据报道,该门户在开发过程中已出现严重问题。全美约有40名邮件设计分析师具备评估邮寄选票设计的资质。若要求每个州以及许多拥有独立设计方案的县同时提交设计,实际操作将难以承受。
帕特里克写道:“如果哪怕只有一部分选举办公室必须在2026年选举前提交新的信封和相关材料,美国邮政局也需耗费数周时间处理突然激增的申请量。”她表示,选举办公室如需订购新的选票和信封,也会面临类似问题。新信封的交付周期可能长达12至16周。尽管存在这些障碍,新规仍意味着,不符合新规格的选票可能遭到拒收,从而可能阻碍大量选民投票。
与选票信封标准的实施一样,这项规定要求各州以电子方式向联邦政府共享选民名册的安排,也因推进仓促而陷入问题。周二公布的一份引发强烈关注的吹哨人投诉反映了这一情况。选举创新与研究中心执行主任戴维·贝克尔周二发表声明称,美国邮政局不具备执行该行政命令的能力。他说:“他们秘密加速开发该命令所要求的技术,试图在几个月内拼凑完成,而不是投入适当的时间推动规范上线。这种仓促应付的做法,必将在选举前数周引发严重问题,并可能剥夺数千名选民的投票权。”
该机构写道:“选举官员能否承担这一负担,完全取决于一项尚不存在的工具能否成功部署。在10月4日之前完成门户建设、测试、部署,并培训选举官员使用该系统,将是一项艰巨任务。10月4日是选举官员开始在30天期限内向美国邮政局提交名册的起点,而该门户延期上线的风险很高。”美国邮政局未回应周三发出的置评请求。该机构一名发言人周二表示,邮政局正在完成门户开发,并称这“只是全年持续开展、确保选举邮件得到妥善处理的更广泛工作的一部分”。
这名发言人表示:“邮政局正在完成该门户,且很快将向希望自愿熟悉这一平台的选举官员开放。美国邮政局还将提供工具、演示材料和其他资源,帮助选举官员了解该平台,并就是否使用以及如何使用作出知情决定。”
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