蒙古国是一个位于中国和俄罗斯之间的内陆国，总面积达到了156万平方公里，人口约350万。在行政区划方面，蒙古国全国分为21个省，一个直辖市。这唯一的直辖市，就是蒙古国首都乌兰巴托。蒙古国大部分省的主体人口都是喀尔喀蒙古人，只有一个省主体人口是哈萨克人。这个省名叫巴彦乌列盖省，是蒙古国专为哈萨克人设置的一个省。那么蒙古国，为何专为哈萨克人设置一个省呢？
第一，从蒙古人聚居区变成哈萨克人聚居区。巴彦乌列盖省位于蒙古国西部，总面积约4.5万平方公里，距离蒙古国首都乌兰巴托很远。巴彦乌列盖省距离哈萨克斯坦很近，只有约38公里，但却被中俄两个大国隔开，没有和哈萨克斯坦接壤。
清朝前期，巴彦乌列盖地区属于阿尔泰乌梁海人聚居区，阿尔泰乌梁海人属于卫拉特蒙古的一支。1757年，清朝平定准噶尔之后，在阿尔泰乌梁海地区设置了七个旗，隶属乌里雅苏台将军下辖的科布多参赞大臣。
准噶尔汗国时期，不断打压哈萨克三个玉兹汗国，清朝平定准噶尔之后，哈萨克臣服清朝，成为清朝藩属。清朝对哈萨克采取怀柔政策，允许哈萨克人到清朝境内放牧。此后哈萨克牧民开始向东迁徙，一部分就来到了巴彦乌列盖地区。
但当时巴彦乌列盖地区的哈萨克人还比较少，直到19世纪时期，沙俄开始向中亚扩张，逐步吞并了哈萨克三个玉兹汗国。一些不愿接受沙俄统治的哈萨克人向东大规模迁徙到巴彦乌列盖的河谷草场定居游牧。当时外蒙古西部草原人口比较少，清朝允许哈萨克作为外来游牧民在此放牧，没有强制驱逐。此后巴彦乌列盖地区的哈萨克人逐渐成为主体。
第二，受到苏联影响。1911年，清朝灭亡后，沙俄开始策动外蒙古独立，扶植外蒙古活佛哲布尊丹巴建立博多克汗国。1917年沙俄灭亡，北洋政府短暂收回了外蒙古，但苏俄稳固统治后，再次控制外蒙古，扶持外蒙古独立。当时哈萨克人已经世代居住在巴彦乌列盖地区，没有返回苏联控制的中亚。
苏联时期，对外蒙古的控制非常严格，按照苏联管理方式，对外蒙古进行了一系列的改造。苏联全称苏维埃社会主义共和国联盟，是一个由加盟共和国组成的联邦制社会主义国家。苏联时期，首先对境内地区进行了行政区划调整。
1924年，苏联废除沙俄时期设立的两个中亚总督区，成立了五个民族的自治共和国。这五个自治共和国，当时仍然属于俄罗斯，直到1936年，五个自治共和国全部升级为加盟共和国。比如哈萨克自治共和国，1936年就升级为哈萨克苏维埃社会主义加盟共和国。
1936年，苏联完成中亚划界后，外蒙古受到苏联控制，也开始进行行政区划调整。外蒙古主体民族就是喀尔喀蒙古人，第二大民族是哈萨克人。喀尔喀蒙古人信仰藏传佛教，使用蒙古语，而哈萨克人信仰伊斯兰教，使用哈萨克语。
因此喀尔喀蒙古人和哈萨克人存在宗教和文化差异。在苏联完成中亚划界后，外蒙古的哈萨克人也不断提出设立单独行政区的要求。就这样，在苏联的影响下，外蒙古决定专门为哈萨克人设置一个省。当时巴彦乌勒盖地区归属外蒙古的科布多省和乌布苏省。
1940年，外蒙古将科布多省和乌布苏省西部的20个县拆分，组成一个整体，设置了巴彦乌列盖省。巴彦乌列盖省设立后，推行双语，哈萨克语和蒙古语在巴彦乌列盖省并行。1991年苏联解体后，哈萨克斯坦独立，巴彦乌列盖省的部分哈萨克人回到了哈萨克斯坦。现在巴彦乌列盖省人口约12万，哈萨克人占到了80％，剩下是喀尔喀蒙古人。
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