在哥本哈根,德国、奥地利、丹麦、希腊和荷兰的移民事务负责人就设立第三国遣返中心的模式达成了共识。欧洲正在逐步收紧移民政策。这五个国家在4日的会议上商定了一套“模式”和“路线图”,计划与第三国达成协议,在欧盟境外设立遣返中心。这些中心将接收包括携带未成年子女的家庭在内的非法移民。今年夏天的休达危机让各国加快了推进这一政策的步伐。丹麦政府表示,希望在2027年初与一个候选国家达成首份协议,并在年底前开始转移被遣返人员。

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丹麦移民与融合大臣莫滕·博德斯科夫在会后表示:“我们预计将在新年前后与一个欧盟以外的国家达成协议……我们的目标是在2027年底前,准备好转送那些无权留在这里的人员。”希腊代表塔诺斯·普莱夫里斯指出,与会各方商定了一份“具体而清晰的路线图”,这将推动与第三国的技术性讨论向前发展。尽管此前的尝试屡次受挫,例如丹麦与卢旺达的协议未果,意大利在阿尔巴尼亚的中心运作两年成效不佳,普莱夫里斯表示,新的讨论正日益“富有成果”。

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在与欧洲同行的记者会上,他说:“我们希望下次能够宣布一个国家。”但他未透露哪些国家可能成为候选。支持设立境外遣返中心的约20个欧盟成员国倾向于选择非洲国家。今年6月,在右翼阵营“把他们送回去”的呼声中,欧洲议会批准了遣返条例,其中包括在第三国设立“返还中心”的可能性。保守派和议会中更右倾的政治力量支持下,议会进一步收紧了提案,将携带未成年子女的家庭也纳入遣返对象,但适用期限尚未明确。

不久后,以丹麦、意大利、荷兰和奥地利为首的19个成员国联名致函欧盟委员会,要求为这些中心提供资金支持,称其为“创新解决方案”。欧盟委员会以“技术层级”参与了哥本哈根会议。休达危机进一步强化了丹麦首都聚集的强硬派国家的立场。7月底,西班牙自治市休达大量非法移民涌入后,这些国家通过视频会议进行了讨论。

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奥地利内政部长格哈德·卡特纳当时表示:“最近几天的事件凸显了这个团体的必要性和重要性。”在哥本哈根他补充道:“我们的共同目标是将非法移民降至零。”欧盟移民事务专员、奥地利人马格努斯·布伦纳在评论中指出:“通过遣返条例,我们为新的创新解决方案奠定了法律基础。”据布鲁塞尔方面介绍,欧盟委员会以“技术层级”参与了此次会议。

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布伦纳说:“遣返只有在我们采取一致行动时才能有效。成员国的密切协调和共同努力是一个重要信号。”博德斯科夫驳斥了人权组织及欧洲委员会等国际机构的批评。欧洲委员会人权专员迈克尔·奥弗莱厄蒂警告称,欧洲设立境外遣返中心可能“制造一个人权黑洞”。

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博德斯科夫回应:“媒体谈论的是营地或监狱,但事实并非如此。这是一项与伙伴国达成的协议,为那些无权留在欧洲的人提供重新开始的机会。”他强调,联合国难民署将从“第一天起”监督这些中心。荷兰庇护与移民大臣巴特·范登布林克表示:“我们需要面向未来的解决方案”,但“希望按照欧盟价值观行事”。他认为,此次达成的协议将推动与候选国的技术讨论,并派遣代表团以确保建立适当的“法律框架”。