完整社区样本调查③ 让网红街区背后的老弄堂居民，居住有品质有尊严|愚园路|样本调查|网红街区|老弄堂|里弄

长宁区江苏路街道江苏社区位于上海愚园路历史文化风貌区核心地带，是全国首批完整社区建设试点。31.6公顷的范围内，百年弄堂、新式里弄与网红店铺、潮流首店相互交织。这里是游客眼中充满海派风情的“国家级旅游休闲街区”，而在1.1万名居民心中，这里是生活了数十载的家园。

推进“完整社区”建设三年来，江苏路街道坚持“先民生后商业”路径，因地制宜、见缝插针补齐民生短板——把居民“一平方米卫生间”改造好，把家门口菜摊和卫生服务站配齐，让老百姓住得有品质、有尊严，从而进一步推动商居融合。

获得感从“家”开始

“老百姓对完整社区有没有获得感，前提是居住条件有没有改善。”这句话在江苏社区愚园路居民心中得到了验证。

家住愚园路1088弄93号一楼的郭金妹阿姨，是长宁区首个“两旧一村”改造正式签约生效项目的受益居民，她在愚园路已居住24年。小梁薄板房改造前，她家进门就是一堵墙，厨房要与人合用，空间非常窄。改造中，街道利用现有空间，将居民楼面积向南推进1.5米、向北推进1米，为每户增加约6平方米的套内面积吗，郭金妹的家一下子宽敞了起来。

“原先家里是26平方米的两室户，现在新增了面积，还有独用煤卫。”郭金妹对自己为新装修的卫生间挑选的印花地砖非常满意，原先狭窄的过道变为开放式厨房。“新厨房装了不锈钢揉面案板，我自己擀面条方便多了。”

岐山村的厨卫改造是长宁区首个新式里弄房屋的卫生设施改造试点，江苏路街道通过400多场协调会形成了“一户一方案”，最终累计完成172个卫生设施改造、修缮房屋4.8万平方米，惠及582户居民。

住在愚园路1088弄106号的范扣兰今年75岁，在愚园路住了近30年的她通过卫生设施改造，在家里开辟出面积0.9平方米的“迷你卫生间”。虽然放置抽水马桶后只有一个转身的空间，但这一改造仍被她欣喜地称为“最有用的0.9平方米”。

“街道工作人员想得很周到，把抽水马桶安装在了房屋拐角，避开了进门位置。”范扣兰家里空间虽小，但非常整洁有序。记者采访时，台风“白海豚”刚过境，但范阿姨说家中“没有反水、也不臭，可以正常上厕所。”对于居住在老式里弄的居民来说，暴雨天卫生间不反水、无异味，正是实实在在的获得感。

在“螺蛳壳”里把民生服务配齐

江苏路街道建成率高，老弄堂密布，花园洋房和新式里弄交错。街道党工委书记徐玲坦言，这样的先天条件下，如何在“螺蛳壳里做道场”补齐居民日常所需的公共服务，是完整社区建设的头号课题。

街道给出的答案是，不追求大拆大建，而是通过精细化安排提升空间利用率。

买菜，是令许多老旧社区头疼的刚需。愚园路沿线没有标准化菜场，居民一度只能跨街区到周边的宣化路、江苏路采购。为此，街道辟出岐山党群服务中心旁一处新建的配套用房，引入正规的流动菜摊和配送服务，每周定时提供新鲜蔬菜。“这里卖的丝瓜特别新鲜，苋菜也好吃，价格跟菜场差不多，有的甚至是当天采摘的。”岐山村居民霍白告诉记者。在长新小区，新长宁集团每周配送的便民菜车，同样解决了长宁路沿线居民的买菜难题。

看病配药服务同样送进了弄堂深处。岐山党群服务中心旁的玻璃房，被改造为一座外形简约的嵌入式卫生服务站。社区卫生服务中心的医生定期到这里坐诊，居民可以配药、看诊。面积600平方米的岐山党群服务中心二层空间则被复合利用，既能举行各类党群活动和居民协调会，还能承接市民夜校、文化配送等公共服务职能。

修鞋、配钥匙、改衣服，这些看似不起眼却关乎百姓日常的小修小补需求，街道也妥善安排。愚园公共市集一楼大堂的黄金位置，保留了裁缝铺、修鞋铺、修锁铺等便民服务。裁缝赵云彪在市集经营多年，自带料子请他加工一件挺阔的外套，仅收200多元加工费，不忙时他会为熟客免费修改裤脚。“居民不仅在这里解决修补需求，更把它当成闲聊家常、社交互动的空间。”市集运营方负责人许引兰说。江苏社区还分布着多个市民活动中心，具备阅览、暑期班、中医服务等功能，形成了密集的服务网络。

“完整社区，就是居民不出自己社区，也能满足日常生活所需。”江苏路街道副主任张薇说，从买菜到配药，从修补到休闲，街道正探索用足每一寸空间，让弄堂生活圈更便捷。

让商户成为社区治理参与者

愚园路的“网红化”始于2015年启动的城市更新。到2023年，愚园路长宁段主街店铺总数已超过140家，年均客流量约500万人次，街区先后获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

但流量也是双刃剑。愚园路1088弄（宏业花园）曾因网红店客流暴增，一度成为“12345”工单上的常客——通道拥堵、噪声扰民、晾晒空间被挤压，商居矛盾集中爆发。

面对矛盾，江苏路街道的治理逻辑十分清晰：民生改善始终是商居融合的前提。为此，一套多层级的治理体系应运而生。

据介绍，街道“弄长制”从2017年开始实施，由居民区党组织牵头，楼组长、物业、志愿者组成“弄管会”，负责弄堂内部事务，目前街道40余条弄堂均设有弄管会。街区网格书记则是近年来新增的治理力量，将行政力量、社区自治力量、商户主体链接在一起。针对愚园路1088弄等商业密集区，街道专门成立“商居共治联盟”，由愚园路沿线的居委会、商户代表、园区运营方共同参与，定期协商解决问题。

眼下，商户在愚园路举办路演、拍摄广告，必须提前向社区、路长及派出所报备，做好居民告知和秩序维护。弄堂管理公约对拍摄行为、活动时段、动线安排都做了精细约定。譬如，商户活动一律在晚上9时前结束；排队动线需提前规划，不能堵塞通道；自媒体拍摄不得干扰居民生活。这些约定均通过弄堂议事会、商居联盟协商讨论形成。