在工程招商引资历史上，王细牛（化名郑泽）案件极具警示意义。主犯原本只是湖北一名木匠，仅有小学文化，出狱之后改名换姓，在香港注册一家无资金、无实体、无员工的空壳金鹰国际集团，摇身一变成为港商董事局主席，靠着PPT、华丽头衔、招商签约仪式，先后忽悠宁夏、呼和浩特两地政府，累计涉案17.58亿元，大量建筑企业被拖入深渊 。

2001年，王细牛以港商“郑泽”身份来到银川，对外宣称投资36亿元打造宁夏国际村、改造宁夏宾馆。地方政府给予优厚土地政策，签订正式招商引资协议。他本身没有一分境外投资资金，拿到土地之后，大肆对外招标房建项目。

大量建筑企业看重政府背书，踊跃参与投标。王细牛故意拖延不开标，直接扣留多家企业投标保证金2075万元；又引诱施工单位垫资进场施工，骗取工程款、材料供应商货款，项目只完成部分框架便陷入停滞，留下烂尾工程，大批施工企业巨额欠款无法收回。

宁夏骗局得手后，2005年他来到呼和浩特，抛出总投资53亿建设西北第一高楼金鹰CBD的宏大方案，被列为自治区成立60周年献礼重点工程。为给该项目腾地，当地将建成仅4年的公安局11层指挥大楼定向爆破拆除，轰动全国 。

拿到核心地段土地后，依旧重复老套路：没有境外资金注入，完全依靠施工单位垫资、收取投标保证金、预售房屋回款维持场面。先后骗取投标保证金4659万元，施工企业垫资工程款2.2亿元，材料商货款2219万元，房屋预售资金7759万元，同时开展非法集资。他花钱购买各类“爱国企业家、西部杰出贡献人物”荣誉，媒体轮番报道，进一步加固港商大佬人设。

随着大量施工企业讨要工程款、群众集资到期兑付不了，大量举报涌向有关部门。王细牛察觉败露，销毁财务凭证，加急办理全家移民手续，企图卷赃款逃往海外，2007年被警方抓获归案。

法院审理查明：王细牛在完全没有履约实力的前提下，伪造材料骗取两地政府土地使用权，骗取施工企业、供应商、普通群众财物，涉案总金额17.58亿元。最终数罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收全部个人财产，多名团伙成员分别获刑，王细牛后于服刑期间病亡 。

工程圈现实警示

1、政府签约、高规格招商仪式、官媒报道，不等于项目安全。本案最大迷惑点就是官方站台，骗子利用政府信用迷惑施工企业。

2、境外公司、港商外壳成本极低，几千元即可注册空壳，重点核查外资实际到位凭证，不要迷信外商头衔。

3、外商项目，如果外资迟迟不到位，全程靠施工方垫资建设，是极高风险信号。

4、投标保证金、履约保证金务必走对公监管账户，凡是个人收取保证金，要高度警惕。

素材来源：中国法院网、央视公开报道，人名案情基于判决书整理。