中国国防部9月4日发布消息,中加第五次国防部工作会晤在加拿大举行。这是两国自2018年4月以来,时隔8年首次通过防务协调对话机制举行会谈。双方就共同关心的国际和地区问题坦诚深入地交换了意见,表达了加强两军务实交流合作的积极意愿。无论从哪个角度看,这都是一个积极的信号,也传递出加方的理性回归。

中加之间本就不存在根本性的地缘政治冲突。两国隔着浩瀚的太平洋,不存在边界争议,没有历史恩怨,更无直接的安全威胁。相反,中加在经济上高度互补,在地区安全、海上通道维护、反恐、维和、气候变化等全球治理议题上有着广泛的共同利益。两国建立防务对话机制,本就是为了增进互信、避免误判、协调立场,这既符合两国的国家利益,也有利于亚太地区乃至世界的和平与稳定。一个稳定、可预期的中加关系,对于维护太平洋两岸的航行自由与商业繁荣,同样具有不可替代的基础性作用。

从加拿大的视角来看,此次会晤机制恢复的一个不容忽视的关键因素,是加拿大对自身战略处境的重新审视,尤其是对美国可靠性的深刻怀疑。过去几年,加拿大在安全和经济上对美国的依赖没能换来对等的尊重,还屡屡遭遇“美国优先”的粗暴对待。从特朗普政府以“国家安全”为由对加拿大钢铝产品加征关税,到威胁退出《美加墨协定》(USMCA)、再到逼迫加拿大在对华政策上选边站队,渥太华对华盛顿所谓“盟友”身份的工具性与不确定性,已经有了切身体会。

加拿大国内对美关系的深层焦虑正在发生质变。就在今年5月,美国突然宣布暂停1940年建立并运行至今的“美加常设联合防御委员会”,正式暂停了双方80多年来的北美共同防务合作。加拿大总理卡尼则在多个场合直白地表达了对美国可能损害加拿大安全利益的担忧,并称加拿大不能将国土安全完全寄托于这套被美方掌控的双边机制,必须强化自身能力。加拿大学界、战略界乃至普通民众越来越清晰地意识到,美国不仅可能靠不住,甚至可能成为加拿大主权与经济安全的现实威胁。从美方在北极航道、关键矿产、能源出口以及“购买美国货”条款上的单边主义行径,到美国国内政治极化外溢对加拿大内政的干预,加拿大感受到的不仅是失望,更是一种在重大利益上被漠视、在战略安全上被裹挟的深层不安。曾经“加拿大人永远可以依靠美国”的承诺正在被现实一点点击碎。

加拿大这种感受并非空穴来风。美国公开将加拿大视为其“后院”,在贸易、能源、防务乃至科技政策上不断挤压加拿大的自主空间。当美国将战略重心转向大国竞争时,加拿大非但没有获得安全感,反而被迫承担更多的成本和风险。如今,加拿大民间和政界普遍感到,美国已经从一个传统盟友变成了一个难以预测,甚至可能损害加拿大核心利益的邻国。这种认知的转变,是促使渥太华重新校准对外政策、寻求多元化战略支点的重要动力。加拿大开始意识到,把所有安全与繁荣的筹码都押在一个越来越不可靠的邻国身上,本身就是最大的战略风险。

正是在这样的背景下,中加防务对话的重启便具有了战略意涵。它表明,加拿大开始试图在一定程度上摆脱对美国的单一依赖,在安全层面追求更大程度的战略自主。加拿大在对外政策上展现出更多的独立性和务实精神,这无疑为中加关系的改善提供了新的空间。一个基于相互尊重、平等互利的中加关系,不仅有利于两国人民,也将为动荡不安的国际局势注入更多稳定性。加拿大方面若能沿着这条理性的道路继续走下去,与中方一道推动中加关系健康稳定发展,对两国而言都是务实之选。毕竟,在当前的国际格局下,依附或对抗都难以带来真正的安全,合作与对话才是更可持续的选择。(作者是广东外语外贸大学区域国别研究院加拿大研究中心研究员)