法国烟草专卖店店主计划本周在法国六个城市举行集会，在预算讨论临近之际，要求冻结烟草税收，其核心诉求是针对明年1月1日香烟价格的上涨。

法国烟草专卖店联合会周一发布公报称：“9月7日至11日，22500家烟草专卖店店主将在法国六个城市动员起来，抗议威胁其商业模式的税收重负。”

他们要求冻结烟草税收，并终止2023年社会保障预算法案中设立的香烟价格随通胀自动调整机制。

法国的香烟价格从未如此昂贵。然而，多年来香烟为法国政府带来的税收收入也从未如此之少。本周，烟草专卖店店主正动员反对进一步提高烟草税，同时玛丽娜·勒庞提议冻结税收并重新审视其与通胀的挂钩机制，在此背景下，数据显示法国“高价香烟”政策的效果日益显著。

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不到十年，价格从7欧元（约 54.62人民币）涨至13欧元（约 101.44人民币）

根据法国毒品和成瘾性趋势观察站的数据，2017年最畅销品牌的20支装香烟平均价格为7.05欧元（约 55.01人民币）。到2025年，已达到13欧元（约 101.44人民币）。八年间涨幅达84%。然而，价格上涨并非线性。重大转折出现在2017年，当时爱德华·菲利普政府设定了逐步将香烟价格提高至10欧元（约 78.03人民币）的目标，以降低吸烟率。

此后涨价接连不断，通常每年两次。最畅销品牌在2020年3月即达到10欧元（约 78.03人民币）的目标。经过一段相对稳定期后，价格再次明显上涨：据法国毒品和成瘾性趋势观察站数据，最畅销品牌2023年平均价格为10.92欧元（约 85.21人民币），2024年为12.54欧元（约 97.85人民币），2025年达到13欧元（约 101.44人民币）。

仅2017年至2024年间，该公共机构计算最畅销品牌香烟价格上涨了77.9%。这些涨价并非仅源于制造商的商业决策。虽然制造商提出价格方案，但须经行政部门批准，且价格水平在很大程度上由税收决定。

香烟价格的80%以上为税费

当吸烟者购买一包香烟时，绝大部分款项既不属于制造商也不属于烟草专卖店店主。烟草承担两项主要税费：烟草产品特别消费税和增值税。按照目前的价位和税率水平，一包香烟价格的80%以上为税费。以一包售价约13.50欧元（约 105.34人民币）的香烟计算，税费略高于11欧元（约 85.84人民币），其中约9欧元（约 70.23人民币）为消费税，约2.25欧元（约 17.56人民币）为增值税。其余部分用于支付制造商和烟草专卖店店主的报酬。

这项税收首先服务于公共卫生目标。通过逐步提高香烟价格，政府旨在促使吸烟者减少消费或戒烟。消费者对价格的敏感度不容小觑。社会保障总局指出，在2018年至2020年间的大幅加税期间，据估算香烟价格每上涨1%，消费量将减少约0.75%。

通胀对税收机制的影响加大

通胀飙升也促使国家调整税收机制。2022年底通过的2023年社会保障预算法案修改了烟草消费税的调整规则。税率和最低征收额根据通胀率进行调整。

尤为重要的是，此前限制消费税税率年度上调幅度不超过1.8%的上限已被取消。换言之，此前当通胀率超过1.8%时，税率上调幅度仍被限制在1.8%。如今，税率可以更大程度地反映价格上涨。最低征收额仍受每年3%的上限约束。这正是烟草专卖店店主目前所反对的机制。

因为虽然高烟价有助于减少吸烟者数量，但该行业认为这也促使继续吸烟的人转向法国正规销售网络之外购买。

五年间，烟草专卖店销量减少16000吨

有一件事是确定的：法国烟草专卖店的销量已大幅下滑。根据法国毒品和成瘾性趋势观察站使用的海关总署数据，2020年法国本土烟草专卖店网络仍售出46041吨烟草。

2021年，这一数字降至43188吨，2022年降至40314吨。此后下降趋势持续。2025年，烟草专卖店仅售出30165吨，比2024年又减少了8.2%。五年间，该网络损失了近16000吨的销量，降幅约为34%。

这一下降首先反映了吸烟率的实际下降。但这并不意味着这16000吨全部是法国人停止消费的烟草。部分购买行为发生在其他地方。

近18%的烟草消费逃避法国税收

这正是海关通过研究试图量化的内容，该研究与部际反毒品和成瘾行为使团合作完成。这项研究被称为对这一市场的首次独立科学估算，评估2023年法国消费但逃避法国税收的烟草量为8081吨。这占烟草消费总量的17.7%，而当年烟草专卖店网络售出36237吨。

但将这8081吨简单等同于“黑市”是有误导性的。该研究估计其中6863吨来自跨境购买。街头销售仅约366吨。此外，部分在国外购买的行为可能完全合法。

国家间的价格差异在吸烟者的购买策略中发挥着重要作用。法国毒品和成瘾性趋势观察站在2025年再次观察到这一效应：在比利时和卢森堡提高烟草税后，与这两国接壤的某些省份的销量表现较好，因为这两国的价格优势相对于法国有所缩小。

税收收入减少近20亿欧元（约 156.1亿元人民币）

销量的崩溃如今终于对公共财政收入产生影响。2020年烟草专项税收收入为144亿欧元（约 1123.7亿元人民币）。这是一个异常高的水平：当时与新冠疫情相关的出行限制和边境关闭迫使部分习惯在国外购买的吸烟者转向法国烟草专卖店。此后，收入持续呈下降趋势。据社会保障总局数据，这项税收收入在2024年降至127亿欧元（约 991亿元人民币），2025年降至126亿欧元（约 983.2亿元人民币）。

因此，尽管香烟价格和每包香烟承担的税费大幅上涨，国家目前的税收收入比2020年减少了约18亿欧元（约 140.5亿元人民币）。社会保障部门将这一下降归因于两个现象：一是控烟政策等因素导致的消费减少，二是在新冠疫情特殊时期之后，人们重新转向法国正规渠道之外的购买方式。