上海市人民政府办公厅近日印发《上海市进一步推进质量强市建设三年行动计划》（下称《行动计划》），为2026年至2028年质量强市建设明确了任务书与施工图。这份文件从产业能级提升、企业竞争力增强、民生品质改善到质量治理体系建设，系统部署了一系列举措。
10项目标锚定质量强市方向
《行动计划》进一步强化质量支撑与标准引领，明确到2028年的10项发展目标：全市每万人口高价值发明专利拥有量提升至80件左右，新增主导制定修订国际标准36项，建成10个产业计量测试中心和产品质检中心，国家级绿色工厂突破100家；新增先进质量管理模式和成果30个以上，培育20家绿色智能链主企业；制造业产品质量合格率保持在95.5%以上，三星级绿色建筑占新建民用建筑比例达到15%，游客旅游满意度达到90%以上，动态培育放心消费单元6000家。
在产业能级提升上，《行动计划》针对先导、未来、传统三类产业分别明确了实施路径。
面向先导产业和新兴支柱产业，上海将加快完善人工智能标准体系，研制3项以上国际标准；聚焦汽车芯片、高端医疗装备等领域，布局一批产品质检中心和可靠性创新公共服务平台，每年引导企业开展200个以上质量攻关项目。
在未来产业方面，《行动计划》提出瞄准激光制造、量子技术、脑机接口等高成长性赛道，支持企业前瞻布局，推动标准研制与技术创新协同推进。
在传统产业方面，上海明确了质量升级的硬指标：数字化质控覆盖率须达到100%，钢铁等行业的国家产品碳足迹标识认证试点在三年行动期内进入实质性推进阶段。
双维智库区域经济分析师李骏对《国际金融报》记者表示，《行动计划》的深层逻辑，在于上海正将“质量”从传统的产品检测概念，升级为城市综合竞争力的核心要素。
在其看来，标准话语权的争夺正逐渐成为产业竞争的关键战场。该计划明确提出新增36项主导制修订国际标准、研制人工智能等领域国际标准，意味着上海正从“执行标准”向“制定标准”转变，试图在全球产业链中占据更高位势。
《行动计划》将培育企业质量竞争力摆在突出位置，提出实施质量强企工程，力争形成30个以上先进质量管理模式和成果，培育20家绿色智能链主企业。
在品牌建设方面，持续深化老字号振兴，落实“一品一策一方案”，优化“上海品牌”认证机制，推出30项“上海标准”。
针对企业出海壁垒，面向共建“一带一路”国家探索“一次检测、多国认可”试点，依托自贸试验区开展标准化自主开放试点；持续推进专精特新企业、隐形冠军企业等培育，通过质量基础设施集成服务，每年服务企业超2万家次。
区域协同：长三角质量一体化提速
《行动计划》提出加强区域质量协同，开展长三角集成电路产业等质量强链项目建设，新建一批长三角计量技术委员会，新制定长三角计量技术规范5项、长三角区域协同标准20项。同时，打造浦东新区标准国际化合作交流创新高地，依托进口贸易促进创新示范区建设，强化内外贸合格评定和标准互认；推动宝山邮轮产业技术标准创新，加快推动质检技术服务能力向虹桥国际中央商务区集聚。
“开展长三角集成电路产业等质量强链项目建设颇有深意。”李骏分析，集成电路是长三角最具代表性的跨区域产业链之一，上海主攻设计和制造，江苏在封装测试环节优势明显，浙江和安徽则在材料和设备领域各有布局。然而，产业链跨区域分布带来的一个现实问题是：各地在计量标准、检测规范、质量认证上存在差异，企业跨省协作时往往面临重复检测、标准不一的隐性成本。
在他看来，以集成电路为突破口推进“质量强链”，本质上是在用质量基础设施的软联通，来打通产业链的“硬梗阻”。如果这一模式跑通，未来有望向新能源汽车、生物医药等更多跨区域产业链复制推广。
行业人士表示，浦东新区被赋予“标准国际化合作交流创新高地”的定位，与其作为自贸试验区和引领区的制度创新优势高度契合。结合近期上海在检验检测认证领域推出的先行先试举措，浦东有望成为内外贸标准互认的“试验田”。
宝山邮轮产业技术标准创新，则瞄准的是一个高附加值、高国际化程度的细分赛道。邮轮产业涉及船舶制造、港口服务、旅游消费等多个环节，技术标准创新有助于宝山在全球邮轮产业链中占据更有利位置。
虹桥国际中央商务区被定位为质检技术服务能力的集聚地，与其作为长三角一体化发展枢纽的功能定位相呼应。质检服务向虹桥集聚，既服务于进博会带来的进口贸易需求，也为长三角企业“走出去”提供一站式质量基础设施支撑。
李骏认为，此次上海通过在长三角率先构建统一的计量标准和区域协同标准体系，不仅是在降低区域协作的制度成本，更是在为长三角产业集群参与全球竞争创造标准“武器”。从长三角质量协同到“一次检测、多国认可”的出海试点，上海正在构建“区域—国际”双层质量网络，既强化长三角产业链的质量一致性，又为企业参与全球竞争扫清技术壁垒。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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