全国绝大多数地铁公司每年都在巨额亏损,动辄几十个亿要靠财政补贴维持运营,不少人天天在网上质疑这是不是劳民伤财。
可奇怪的是,哪怕账面亏损再严重,各大城市依然想尽一切办法争取立项新建。
地铁到底亏在哪里?地方政府为什么宁可每年掏大笔真金白银补贴,也非要把地铁建起来不可?
只要把各家地铁公司的年度财务报告翻开,里面的亏损数字确实触目惊心。
在全国纳入统计的28家主要地铁运营企业里,扣除掉政府的财政补贴之后,真正能在日常运营中实现正向盈利的,只有上海和福州这两家,其余绝大多数城市每跑一年都要亏掉数十亿元。
这种大面积的严重亏损,让很多只看财务报表的人感到极度不解,甚至直接斥责这是单纯为了彰显城市地位的形象工程。
但这种单纯盯着企业盈亏的指责,完全脱离公共基础设施的运行常识。
很多人根本不知道,修建地铁所需要砸进去的资金,庞大到了普通人难以想象的程度。
在地底下挖隧道、铺轨道,全国每公里的综合建设成本普遍在7亿元到12亿元之间,某些地质极其复杂的核心城区甚至更高,而我们日常看到的高铁平均每公里造价也不过1.6亿元左右。
也就是说,修一公里地铁的花销,足够修上好几公里高铁。
更让人头疼的是,一旦工程竣工通车,极其庞大的日常维护与运营支出才刚刚开始。
仅以北京地铁为例,全系统聘用的各类正式员工和外包人员就达到约3万人,一年光是给员工发放工资、缴纳社保等人工成本,就直接花掉了63.85亿元,这笔开支直接占掉了总运营成本的四成以上。
如果再加上列车整天飞驰所消耗的巨额电费、车站高强度空调通风照明,以及车辆信号系统的定期检修更新,国内地铁平均每公里每年的维护运营成本普遍突破了1000万元,像深圳这种超大城市甚至达到了每年每公里5800万元。
为了照顾普通老百姓的日常出行开销,国内各大城市的地铁票价几乎全压在最低区间,普遍2元到3元起步,哪怕坐完全程也大多在10元上下。
就算加上车厢拉手和站台灯箱的那点广告租金,这点微薄的进账在几千万、几十亿的固定维护开支面前,根本就是杯水车薪,不管你怎么精打细算,纯商业层面的账目根本无法做平。
有些人可能会说,是不是我们管理水平不行才导致亏本?事实恰恰相反,地铁亏损根本就是一个全世界范围内的普遍现象。
哪怕是号称全球金融中心、运营了一百多年的纽约地铁,每年也要背负大约10亿美元的巨额运营亏损;欧洲最繁忙的巴黎地铁,几十年如一日全靠当地政府划拨公共预算维持转动;就连每天客流极度拥挤的韩国首尔地铁,仅仅因为对老年群体推行了免费乘车政策,每年的账面赤字就高达上千亿韩元。
全世界没有任何一个国家的地铁,是靠卖车票发大财的。
既然全世界都明白地铁在账面上注定是亏钱的买卖,为什么各大城市还是咬紧牙关,哪怕四处筹集资金也坚决要铺设轨道?这背后到底算的是怎样一笔大账?
最直接、最现实的第一笔回报,就是对地方实体经济和就业岗位的极强拉动作用。只要启动一条地铁线路的施工建设,成百上千亿元的资金就会迅速注入实体产业,直接给钢铁厂、水泥厂、隧道盾构机制造企业以及各类大型施工单位送去海量订单。
相关宏观经济测算数据显示,在城市轨道交通建设中每直接投入1亿元资金,就能拉动整个上下游产业链产生大约2.6亿元的国内生产总值。
不仅如此,一座大型城市的整套地铁网络一旦建成通车,能直接提供2万到3万个稳定的一线技术和运营工作岗位,从站务员、安检员、列车驾驶员再到幕后的供电和通信检修工程师,背后就是几万个家庭的安稳生计。
同时,地铁还能带动车站内部及周边的便利店、餐饮服务以及专业保洁安保行业,源源不断地为社会底层创造大量的灵活用工机会。
更深层次的根本原因在于,地铁彻底重构了一座城市的空间布局和土地价值。
在没有轨道交通连接之前,城市外围的大片区域根本没有企业愿意去投资,打工人也不可能去那里定居,因为通勤成本高到无法承受。
一旦地铁站点通达,沿线区域的土地价值通常能直接攀升15%到30%,地方政府能够顺理成章地将高附加值的商业区、产业园区和大型居民区向外疏散,彻底盘活整座城市的土地资产。
如果不算这些间接利益,单看老百姓的出行效率,地铁带来的社会价值更是任何公路交通都无法替代的。到2025年,我国每天依赖地铁出门通勤的人次已经达到约1亿人次。
一列满载的地铁列车,单次运送的乘客数量相当于几十辆甚至上百辆地面公交车,而且其运行完全不受地面红绿灯和恶劣天气的干扰,准点率无限逼近100%。
如果明天各大城市把所有地铁全部停运,千千万万普通劳动者上班路上多花的时间成本、地面公路瘫痪造成的延误损失,会以几百亿、上千亿的代价直接拖垮整个城市的正常运转。
正因为地铁是一项纯粹由公共财政支撑的普惠性民生服务,国家在规划审批上也保持着极高的清醒与克制,坚决遏制盲目跟风。
近年来国家大幅度拔高了申报修建地铁的硬性门槛,不仅要求地方一般公共预算收入必须达到300亿元以上,地区生产总值必须突破3000亿元,市区常住人口更必须在300万人以上,并且对初始线路的客流强度有着极其严苛的考核。
这就是为什么泉州、烟台、唐山、温州这些早己跨入万亿GDP门槛的经济强市,至今依旧没有盲目获批修建地铁。
那些已经开通运营的成熟城市,也绝没有躺在财政补贴的温床上睡大觉,而是在千方百计提高自主创造商业收入的能力。
各大地铁集团开始大力清理闲置空间,在地下站厅引入现磨咖啡、烘焙快餐和便民生鲜,利用大型停车场屋顶架设光伏发电设备,在地面换乘场站大批量铺设新能源汽车充电设施,甚至深入推进站点上盖物业的综合商业开发,竭尽全力减轻地方财政的兜底压力。
把这所有的账目彻彻底底算清楚之后,我们就会看清事情的本质。
评价一项关乎千家万户基本生活的基础设施,如果仅仅盯着一家企业的账面盈亏,那是极其短视且狭隘的看法。
地铁在日常报表上亏损的那几块钱票价差额,换来的是上亿普通打工人每天风雨无阻的准时通勤,换来的是整个城市几十年如一日的高效运转,更换来了数以万计的稳定就业与周边产业的持续繁荣。
它在微观的企业财务上确实是亏损的,但在宏观的国家民生保障和长远的经济发展上,它赚回来的是任何商业公司都无法衡量的巨大财富。
这种不以单纯榨取利润为目标、全力保障社会高效运转的基础投资,才是真正让全体民众受益的长远底气所在。
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