谁能想到,美伊前脚刚在中东炸得热火朝天,美军空袭了伊朗目标,伊朗转头就反击了美国在周边的军事基地,后脚居然就偷偷重启谈判了。9月8日俄罗斯RT曝出了这个消息,伊朗首都的知情人士透露,美国先递了新提议过来,伊朗早就通过中间人把自己的条件递回去了。具体内容暂时没公开,但这事本身就够耐人寻味。
之前双方的谈判早因为美国出尔反尔中断了,这回是美国打完一轮之后,主动找中间人给伊朗带的话。伊朗这边因为华盛顿多次违约,立场来回变,直接给了不一样的答复。现在这个场面说起来真的太戏剧性,两边公开场合骂对方不可信,打起来也毫不手软,私下却从来没断过沟通渠道。
前门导弹无人机你来我往,谁都不肯退一步,后门中间人揣着文件来回跑,半点儿没耽误传话。两边都怕局势彻底失控,所以哪怕打归打,沟通的门也没彻底关死。就在这个剑拔弩张的节点,美国主动递话,本身就说明很多问题。
9月1日,美国中东司令部先动手,空袭了伊朗革命卫队的目标。伊朗没惯着,立刻像美国在约旦、巴林、伊拉克、科威特没消停几天,冲突还蔓延到了海上。美方以伊朗袭击美国军舰为由,扣押打击了多艘伊朗油轮。伊朗接着反击美国地区军事目标,还威胁要扩大海上限制区。整个地区当时都捏着一把汗,生怕冲突彻底失控升级。
等国的军事目标发动了导弹和无人机袭击。约旦拦了多枚进入领空的弹道导弹,巴林也击落了来袭的无人机。说白了美国现在就是一手大棒一手橄榄枝,一边接着加码军事和经济制裁,给伊朗施压秀自己的拳头够硬,一边又给外交留了缝隙,不想真的把事做绝没得转圜。伊朗也拎得清,你美国拳头再重,也别想让我按着你开的条件签协议,直接亮出了自己的底线。
现在网上各种传得有鼻子有眼的“伊朗完整条件清单”,大家看看就好别当真。毕竟知情人士根本没披露任何具体条款,这些内容大概率都是编的。结合之前美伊谈过又破裂的协议,核心的几个议题其实大家都能猜得到。
第一个就是停火,还要给出来能验证的安全保证。今年6月本来谈成了临时安排,要求两边立刻永久停止各战线的军事行动,结果伊朗转头就指责美国撕毁承诺,恢复了海上封锁和军事打击。换谁站在伊朗的角度都不能接受,自己先停火,美国却不对自己的行动做约束,这种协议根本没法执行。
第二个就是解除或者分阶段取消对伊朗的封锁和制裁。之前6月的临时安排,本来谈了美国解除对伊朗港口和船只的海上封锁,伊朗保障霍尔木兹海峡的商船通行。结果两边卡在了履约顺序上,谁都不肯先迈步。
美国要伊朗先开放海峡,伊朗要美国先解除封锁,看起来争的是先后,实际上争的是谁先交筹码。两边都怕自己先退一步,对方拿了好处就翻脸不认人。这种担心太正常了,毕竟美国已经违约好多次了,伊朗不可能不长记性。
第三个就是霍尔木兹海峡的管理和航行安全。这条海峡不光关系伊朗的战略安全,还是整个海湾国家能源出口的命门。伊朗想把自己的地理优势变成谈判筹码,美国肯定不可能接受伊朗单方面决定国际航道的规则。真要达成安排,得拉上伊朗、阿曼、海湾国家和国际航运机构一起做监督才行,不然没执行机制的协议,用不了多久就会变回军事对峙。
第四个就是最受关注的伊朗核计划。美国要求阻止伊朗获得核武器,长期限制伊朗的铀浓缩能力,伊朗则坚持自己有和平利用核能的权利。之前的冲突还破坏了部分核设施,国际原子能机构的正常核查都受到了影响。现在核问题早就不是简单限制多少浓缩铀了,库存去向、设施损毁程度、核查恢复、制裁解除和核查挂钩,一堆问题都得捋清楚。
美国军事实力比伊朗强太多,能持续空袭伊朗军事设施,卡伊朗的油运和外贸,9月8日还制裁了36个伊朗航空相关的目标,不断压缩伊朗的空间。可伊朗也不是没有反制的本钱,导弹、无人机加上地理位置优势,照样能威胁美军基地和油轮航线。伊朗不需要正面击败美国,只要能把冲突成本扩散到整个地区,就够美国头疼的。
美国现在最大的难题,就是没法把军事压力转换成稳定的协议。空袭越打越多,伊朗越不接受美国的核心条件,就会陷入“空袭摧毁目标伊朗报复美国再次升级”的循环。美国那些中东盟友也不想一直当美伊开火的场地,哪怕导弹大部分被拦截,拦截也要花钱,碎片还会造成伤亡损失,拖得越久,美国维持联盟的政治成本就越高。
伊朗这边其实也承受着不小的压力,持续的空袭封锁和制裁,已经影响到伊朗的油气运输、民航、财政收入和基础设施。封锁不解除,伊朗经济就得一直消耗库存和外汇,普通民众的生活压力也越来越大。但伊朗也明白,这个时候表现得急于求和,美国肯定会继续加码,逼着自己在核心问题上全面让步。
所以这次伊朗亮出强硬条件,既是给自己抬谈判筹码,也是给国内一个交代。我们不是被空袭逼回谈判桌的,是回来逼着美国重新谈条件的。两边其实都门儿清,谁都需要谈判,可谁都不愿意第一个承认自己需要谈。
美国怕示弱了损害自己的威慑力,伊朗怕退让引来更多压力,所以只能靠着第三方中间人传话,把真实意图藏在公开的强硬表态背后。这次秘密接触,起码说明双方还保留着最低限度的理性,没打算彻底撕破脸。
但传了条件不等于就能恢复正式谈判,更不等于已经快达成协议了。真正决定局势走向的,是两边愿不愿意走出能被验证的第一步。美国能不能停了新的空袭和海上打击,伊朗能不能停了袭击,这些最基本的问题没进展,这次接触最多就是危机管理,防止下一轮报复突破危险红线。
如果两边能谈出来“你做一步我做一步”的履约机制,那才有可能从秘密传话转到正式谈判。现在来看,短期内达成全面协议的可能性确实不高,但搞个局部降温的安排,也不是没机会。
两边打了大半年,都证明了自己能让对方付出不小的代价,可没有任何一方能逼着对方彻底投降。继续升级冲突,能让喊出来的口号更硬气,真的停下战争拿出解决方案,才真的考验政治能力。
参考资料:环球时报 美伊绝密谈判曝光中东局势新动向
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