中文导报讯东京都新宿区政府计划进一步收紧民宿经营监管，原则上禁止在住宅区及学校周边经营民宿。目前，新宿区正考虑修改相关条例，目标是在明年夏季以后正式实施。此次拟议的新规不仅针对今后新开设的民宿，也可能将现有民宿纳入限制范围。
据《读卖新闻》9月7日报道，新宿区相关人士介绍，拟限制民宿经营的区域包括城市规划中的专用住宅区、文教地区等。对于目前已经在上述区域经营的民宿，区政府计划设置一定的过渡期。不过，如果房主与住客共同居住，并能够满足适当管理等相关条件，部分设施可能作为例外继续经营。
按照目前公布的初步方案，新宿区超过一半的民宿、约2000家，未来可能受到限制并无法继续经营。除此之外，即使位于商业区域，民宿的经营天数也可能受到进一步压缩。新方案拟将目前每年最多180天的经营上限缩短至120天。
据报道，新宿区计划就上述监管方针公开征求意见，并预计在明年2月召开的区议会例会上提交相关条例修正案。
日本观光厅数据显示，截至7月15日，依据《住宅住宿事业法》（即“民宿新法”）申报的民宿住宅，新宿区共有3775家，在日本各市区町村中数量最多。
随着民宿数量快速增加，新宿区居民相关投诉和咨询也有所上升。
据新宿区统计，去年全年共收到1334件与民宿有关的投诉及咨询，较上一年度增加542件。相关投诉主要集中在垃圾投放不规范、噪音扰民以及擅自进入私人土地等问题。此前，新宿区已经对29家多次违反相关法律法规的民宿经营者下达停业命令，并对5家经营者下达废业命令。不过，据报道，相关措施实施后，民宿引发的投诉并未明显减少。
新宿区方面因此认为，仅依靠逐一处理违规经营者，已经难以从整体上改善民宿对居民生活环境造成的影响。新宿区的一名工作人员表示，对于恶意违规经营者采取个别处理需要投入大量行政人力，而区政府目前人手有限，因此有必要采取更加统一的监管措施。
除新宿区外，日本其他城市也正在研究进一步收紧民宿监管。
据较早前报道，大阪市正在考虑修改现行规定，原则上不再允许利用部分木造、钢结构的长屋和公寓开展民宿业务。同时，大阪市还计划提高住宿设施的隔音性能及现场管理要求，以减少民宿产生的噪音、垃圾等问题对周边居民生活造成的影响。
与新宿区主要从经营区域和经营天数方面进行限制不同，大阪市目前考虑的监管措施更加侧重于住宿设施本身的建筑条件以及运营管理，通过提高设施标准和管理要求，降低民宿对周边社区造成的影响。
日本现行民宿经营制度始于2018年6月《住宅住宿事业法》实施。该制度最初主要是为了利用闲置住宅接待不断增加的外国游客，同时缓解住宿设施不足的问题。但随着民宿数量持续增加，噪音、垃圾处理以及管理不到位等问题也开始在日本各地受到关注。
今年7月，日本观光厅向全国地方政府发出通知，明确表示，如果民宿经营对居民正常生活或教育环境造成影响，地方政府可以通过制定或修改条例，对民宿经营进行限制，甚至禁止经营。对于已经存在的民宿，观光厅也表示，在没有其他适当解决办法的情况下，地方政府可以设置一定的过渡期后实施禁止措施。
据报，京都市目前也在研究进一步加强民宿监管，并考虑事实上限制住宅区及部分工业用地的民宿经营。另外，日本《朝日新闻》也报道说，东京都大田区同样正在研究相关措施。不过，目前上述地区讨论的限制措施主要针对新开设的民宿，并不涉及已经在经营的设施。
相比之下，新宿区此次拟将现有民宿一并纳入限制范围，因此受到业界更多关注。有民宿行业研究人士指出，将已经存在的民宿设施纳入统一禁止范围，在日本地方政府的民宿监管中相对少见。
该研究人士认为，如果新宿区最终推进相关条例修改，有必要向民宿经营者充分说明进一步收紧监管的必要性，并以居民投诉记录、行政指导记录等作为政策依据。同时，他也指出，随着监管趋严，部分存在问题的经营者可能转移至其他地区，或者将现有民宿经营模式转换为旅馆业。如何避免经营者通过改变经营形式规避监管，并从整体上协调民宿与旅馆等住宿业态之间的监管，有待日本政府进一步研究。
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