（来源：中国劳动保障新闻网）

转自：中国劳动保障新闻网

三部门联合出台《关于优化城乡社区岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》，以城乡社区岗位为重要抓手，打通高校毕业生走向基层的就业通道。这份文件释放出一个覆盖面更广的政策信号：新时代的基层治理与基层发展，渴求以高校毕业生为代表的青年人才；与此同时，广袤基层也正在成为高校毕业生纾解就业压力、淬炼本领才干的重要成长平台。

基层的范畴远不止城乡社区治理岗位。从乡镇一线公共服务、乡村振兴产业阵地，到扎根县域的市场主体、提供民生服务的社会组织，构成了基层完整的人才需求场域。今天的基层，究竟需要什么样的高校毕业生？它不只是需要愿意吃苦奉献的青年人，更呼唤兼具理论素养、数字能力、群众工作本领的复合型人才。在社区网格，需要熟悉法律、社会工作、心理服务的青年处理矛盾调解、关爱帮扶“一老一小”；在县域产业企业，需要懂电商运营、技术推广、市场运营的毕业生助力地方产业提质升级；在各类社会组织、政府购买服务项目中，需要掌握项目策划、资源链接能力的专业人才补齐民生服务短板。

基层又能为高校毕业生提供怎样的广阔天地？象牙塔之内习得的理论知识，需要现实土壤完成转化。基层是距离群众最近的地方，是社会矛盾、民生诉求集中呈现的现场。在这里，毕业生跳出书本的抽象概念，直面真实的社会课题：如何读懂群众诉求，如何协调多方资源，如何把政策条文转化为群众看得见摸得着的服务。无论是社区治理、乡村产业发展，还是社会组织项目运营、县域企业创新创业，基层给青年人提供的，不只是一份谋生的工作，更是接触真实社会、积累实战阅历、塑造能力格局的练兵场。不少青年在基层历练之后，成长为治理骨干、产业带头人、专业服务从业者，走出多元的职业发展路径。

但美好愿景不等于现实坦途。人才向基层流动，长期面临一系列现实痛点。一方面，岗位信息分散碎片化，社区、社会组织、县域企业的基层岗位散布在不同渠道，没有形成统一归集的岗位池；不少地方的各类激励举措散落在不同基层就业政策包中，难以形成叠加效应。另一方面，“引得来”之后“育、留、用”链条存在短板。部分青年走出校园进入基层，容易出现“水土不服”，书本知识和基层实务之间存在鸿沟；职业成长路径不够清晰，晋升发展预期不明朗；不同区域待遇保障不均衡，基层减负不到位带来事务负担，消磨青年干事热情。

这些问题，是基层吸纳高校毕业生就业共同面对的挑战。

“十五五”期间，要把基层作为拓展高校毕业生就业容量的重要阵地，不能停留在简单的岗位扩容，而是重在构建“引、育、管、用、留”完整制度闭环。

做好入口引导，打通信息壁垒，变“人找岗位”为“政策找人”。要把社区专职岗位、社会组织服务岗位、县域企业基层岗位、就业见习岗位统筹归集，接入公共就业服务平台，打破岗位信息孤岛。高校要更新就业引导，破除择业认知偏见，引导青年客观认识基层岗位的时代价值，把基层就业纳入常态化就业指导。

做实培育赋能，补齐能力转化的关键一环。完善导师帮带、实战化培训体系，用好社会工作职业资格等政策工具，帮助毕业生完成从“校园人”到“基层实践者”的转变。培训不能只讲理论，更多要聚焦群众沟通、项目实操、应急处置等实战能力，帮助青年跨过实务“水土不服”这道坎。

打通成长发展通道，让扎根基层有奔头。情怀不能替代制度保障。要落实好从优秀基层从业者当中招录事业单位人员、公务员的倾斜政策，完善考核评价、表彰激励、政治待遇，拓宽多元上升出口。既要关注社区工作者队伍，也要覆盖社会组织、县域产业一线的青年人才，破除“一眼望到头”的职业焦虑，让实干者有舞台、有回报、有出路。

破局关键还在于攥紧部门协同的合力。基层吸纳青年人才，涉及就业服务、队伍建设、产业扶持、人才培养多重任务。人社部门侧重岗位归集、就业服务、政策落地；民政、社会工作部门侧重社区与社会组织队伍规范建设；教育部门及高校做好人才输送和观念引导；街道乡镇、产业主管部门做好岗位使用、实践锻炼；财政部门强化要素保障支撑。厘清各方职责边界，建立常态化协同联动机制，把分散在各个文件当中的基层就业政策串点成线，防止出现“文件打通，实践割裂”。

基层强，则治理强；青年兴，则基层兴。三部门出台的政策，为我们打开一扇观察青年人才与基层发展关系的窗口。“十五五”时期，我们既要用好基层这一就业“蓄水池”，更要建好基层这一人才“练兵场”。当越来越多高校毕业生愿意奔赴基层、能够扎根基层、可以成就自我，青年的知识才干就能转化为基层发展的澎湃动能。