距离欧盟划定的"10月大限"只剩不到20天,布鲁塞尔的施压调门还在升高。
谢夫乔维奇公开要求中方10月初前拿出行动方案,冯德莱恩扬言动用"全部贸易防御工具",就连一向对华谨慎的德国也突然"转向"。中方的态度只有四个字:平等磋商。大棒从来吓不倒谈判桌对面的中国。
9月8日,欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在柏林一场小组讨论中公开表态,要求中方必须在10月初之前拿出化解双边贸易逆差的初步行动方案,否则布鲁塞尔将"寻找其他手段"。
这番表态并非突然而来。事实上,早在今年6月的欧盟峰会上,欧盟各国领导人就已经要求欧盟委员会通过对华对话渠道取得"实质性进展"。6月18日至19日的布鲁塞尔峰会上,欧盟领导人正式授权冯德莱恩开发新的贸易防御工具,包括一个"欧洲优先"的公共采购机制和一个加强版的贸易防御工具箱。
但到了8月底9月初,欧方的语气已经明显升级。8月31日至9月2日,商务部副部长凌激与来访的欧委会贸易和经济安全总司副总司长雷东内举行会谈,双方就关注问题进行了深入沟通。然而就在会谈同期,谢夫乔维奇对外媒放出了截然不同的信号,声称如果谈判未能取得成果,欧盟将"充分使用贸易防御工具"并考虑"关闭自身市场"。
到了9月8日的柏林表态,谢夫乔维奇更是把要价提到了新高度。他明确列出三大优先议题:应对中国对欧大规模出口、消除欧盟对华出口壁垒、以及就中方关键物资出口管控获取"明确信息"。他口中的"关键物资",主要指向欧盟高度依赖的稀土等战略矿产。
但这一要求本身就充满争议。中方对稀土等战略资源实施出口管理,是基于资源保护、环境安全和国际义务的正当合法举措,完全符合世界贸易组织规则和国家安全利益。把自身对特定资源的进口依赖包装成对方的"出口壁垒",这种逻辑本身就站不住脚。
欧盟急于在10月前"拿到成果",背后有着复杂的内部政治压力。自2025年以来,欧盟对华贸易逆差持续扩大。据欧盟数据,2025年中国对欧盟贸易顺差达3606亿欧元,较2024年增长15%;2026年上半年,这一数字又同比扩大9%。过去一年间,中国对欧盟的纺织品、化工产品、塑料、机械、电池以及电动和混合动力汽车出口均显著增长,这在欧洲内部引发了对产业竞争力的焦虑。
冯德莱恩近期也多次公开施压。她在一场商业论坛上表示,与中国保持伙伴关系"并不意味着接受永久性贸易失衡"。她还指出,近五年来欧盟自中国进口额增长45%,对华出口却在下降,"单方面依赖可能被利用为杠杆"。这番表态被视为欧盟最高层对华态度进一步趋硬的信号。
如果说法国、意大利、西班牙等国推动欧盟对华强硬并不令人意外,那么德国的态度转变堪称这一轮博弈中最引人注目的变量。
长期以来,德国是欧盟内部对华经贸关系中最具分量的"稳定器"。德国工商界高度依赖对华贸易,柏林在贸易政策上一直警惕设置壁垒,担忧由此引发中方反制、损害自身在华利益。2026年上半年,中国仍以1255亿欧元的贸易额稳居德国第一大贸易伙伴。
但这种"谨慎"正在被改写。9月1日,德国副总理兼财政部长克林拜尔在美国南卡罗来纳州参观宝马工厂后公开表示,德国正考虑对华采取"更强硬的措施"。他声称"德国制造业对华态度正在发生转变",德国政府计划在"未来几周内"达成一揽子对华贸易措施。
克林拜尔同时也做了表态上的"留余地",称德国"并不寻求与中国对抗",但声称如果中方"不再按规则行事",德方"必须改变策略"。据披露,德方正在考虑的措施可能包括:要求寻求进入德国或欧洲市场的中国企业建立合资企业、对混合动力汽车等领域加征额外关税、以及推动"买在欧洲"的优先采购策略。
值得注意的是,德国总理梅尔茨近期的立场也明显靠拢布鲁塞尔的强硬路线。在6月的七国集团峰会上,梅尔茨罕见地公开批评人民币汇率问题,认为人民币汇率"被低估20%至30%"。他还释放出信号:如果欧中10月贸易谈判无法取得成果,欧盟应准备一揽子应对措施。这一立场与此前默克尔时代德国对华经贸政策的审慎温和形成了鲜明对比。
德国内部并非铁板一块。德国经济部长赖歇就对过于激进的对华策略持保留态度,担忧贸易反制将损害德国自身利益。去年11月克林拜尔访华时,中德双方刚达成27项合作共识,如今立场急转,凸显出德国在产业焦虑驱动下的政策摇摆。
德国当前面临的困境根源在于自身产业竞争力的下滑,而非中国的所谓"不公平竞争"。2026年上半年,德国对华出口同比下降超过12%,自中国进口却逆势增长近9%,对华贸易逆差扩大至约550亿欧元。汽车、机械等传统优势领域持续承压,制造业岗位流失加剧,这才是推动柏林转向的真正驱动力。
将自身竞争力不足的焦虑转嫁给贸易伙伴,从来都不是解决经济问题的正途。行政手段切断市场联系,不仅难以挽救下滑的产业竞争力,反而可能进一步推高欧洲消费者和企业的成本。
面对布鲁塞尔层层加码的施压,中方的立场始终清晰且坚定。
9月3日,商务部召开例行新闻发布会,发言人就谢夫乔维奇的一系列言论作出正面回应。她指出,通过对话协商妥善解决彼此关切是中欧领导人达成的重要共识,中方始终致力于落实这一共识精神。
黄玲介绍了中欧磋商的最新进展:6月29日中欧贸易投资磋商机制首次会议以来,商务部与欧方保持各层级密切沟通,深入探讨妥善解决各自经贸关切的可行方案。8月31日至9月2日,凌激副部长与雷东内副总司长举行会谈,双方进行了深入、坦诚、建设性的沟通,并指导双方团队开展多轮专业磋商。
话锋一转,发言人的表态掷地有声。她明确强调:"中欧各层级磋商应坚持稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴关系定位,坚持平等解决彼此关切,不能单方面提要价、谈条件,甚至动辄以关闭市场做要挟。"
这番话直击布鲁塞尔施压策略的要害。在国际经贸磋商中,平等是最基本的原则。一方设定"最后期限"、开出单方面要价清单,甚至以关闭市场相威胁,这不是谈判的姿态,更像是一种胁迫。
黄玲进一步指出,"中方已多次重申,欧方应正视自身面临的问题,中国不是这些问题的根源,而是可以成为帮助欧方解决问题的伙伴。保护主义没有出路,合作共赢才是正道。"她表示,中方愿与欧方一道,在经贸领域加强常态化机制化沟通,管控分歧,促进务实合作,推动中欧贸易向上平衡、互利共赢的方向发展。
此前在5月21日的例行发布会上,商务部发言人何亚东也曾就欧方拟推新贸易工具一事作出强有力的回应。他指出,如果因为存在贸易顺差就贴上"产能过剩"标签,那欧盟出口的汽车、药品、葡萄酒、化妆品岂不是都存在"产能过剩"?"如欧方执意推动出台所谓新工具并对中国企业或产品采取歧视性限制措施,中方将坚决反制。"
事实上,中欧之间的贸易格局远比一个"逆差数字"所能概括的复杂得多。中国对欧出口增长,很大程度上源于中国制造业在新能源、电动汽车、电池等领域的技术进步和产业升级,这是正常的市场竞争结果,而非欧方所渲染的"补贴驱动的倾销"。将全球产业分工的自然演进简单贴上"产能过剩"标签,不仅无助于解决欧洲自身的竞争力问题,反而可能错失与全球最具活力市场合作共赢的机遇。
欧盟方面也不得不承认,完全解决市场准入等问题"所需时间明显将超过10月期限"。谢夫乔维奇自己也说过,"不可能通过一次北京之行解决庞大的对华贸易逆差"。既然如此,设定不切实际的时间红线、动辄以"更严厉措施"相威胁,除了制造对立情绪,又能产生什么实际效果?
值得一提的是,中欧经贸关系并非只有摩擦和分歧。2026年上半年,中欧双边贸易总额依然庞大,中国仍是欧盟最重要的贸易伙伴之一。在全球经济面临诸多不确定性的大背景下,中欧加强合作比相互设限更符合双方的根本利益。
距离10月"大限"已不到20天。接下来的中欧经贸磋商将如何推进、欧方是否能回到理性务实的轨道上来,值得密切关注。但有一点可以确定的是:拿"大棒"逼人就范、单方面设"最后通牒"的做法,在中国面前行不通。平等、互利、共赢,才是中欧经贸关系的正确打开方式。
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