最近欧洲内部的权力博弈可太有看头了，这边德国还在纠结到底要不要跟风对华强硬，那边法国直接跳出来釜底抽薪，欧盟紧跟着就整出个大动作。说白了就是要给自家企业开绿灯，变相挤走外来供应商，明着没点名，谁都能看出来矛头对着谁。欧盟公共采购总规模有2.6万亿欧元，占到整体GDP的15%，这么大一块蛋糕，这下直接要锁起来大半。
彭博社9月9日曝出了这个消息，欧盟早在9月8日就正式批了一份立法提案。核心要求就是能源、供水、铁路港口这些关键公共领域的采购订单，必须优先考虑欧洲本土供应商。甚至给了各国政府直接拒标的权限，只要投标方案里超过一半的供应来自欧盟以外，就能名正言顺把你挡在门外。
这事明着没点名中国，其实门槛卡得刚刚好，规则直指不满足GPA互惠条件的第三方，咱们中国刚好落在这个范围里。现在欧盟内部吵得脸红脖子粗，法国和南欧的产业游说团体举双手赞成，德国和北欧支持自由贸易的一派已经跳出来强烈反对。
更有意思的是，法国还直接把炮口对准了摇摆的德国，欧盟分管工业事务的负责人本身就是法国籍，公开放话，规则改革通过后，要是柏林街头还跑比亚迪的公交车，可别赖欧盟委员会不讲情面。现任德国总理默茨领导的政府本来就在对华政策上拿不定主意，法国这番操作明着说规则，暗着挤兑德国。本来德国还留着后退的空间，法国直接把梯子抽走，反倒让德国更警惕法国想要主导欧盟事务的野心。
支持者说，这套草案就是欧盟“去风险加产业保护”的工具，不是要搞全面闭关锁国。公共采购花的是纳税人的钱，不能只盯着最低价，还要兼顾产业安全，降低对境外单一供应链的依赖。这套规则还能当成谈判筹码，别的国家不对欧盟开放政府采购市场，欧盟就限制对方企业进入自己的战略项目，对等出牌没毛病。
反对者的顾虑也很实在，限制外部供应商进来，肯定会推高整体采购成本，多出来的开销都要财政承担，最后还是纳税人买单。抬高进口壁垒之后，别的国家肯定会对等反制，德国大量出口企业靠着海外政府采购订单吃饭，到头来吃亏的还是自己。一直把本土产业护在温室里，没有外部竞争压着，欧洲企业慢慢就会失去创新动力，竞争力只会越来越差。
这事对中国企业的影响其实是分层的，不是全行业都被卡脖子。战略类公共项目大概率会承压，比如公共交通、光伏风电基建、公共通信还有大型市政工程这些领域，中企投标会多不少阻碍。普通小额非战略采购的影响就很有限，中企依然可以正常参与，采购方也没动力平白无故加原产地门槛抬高自己的成本。
现在法案还没走到最终落地那一步，还要交给欧洲议会和欧盟理事会谈判扯皮。内部分歧这么大，50%原产地门槛、拒标权这些核心条款，大概率会被削弱修改，很难按照当前的原版本顺利通过。从立法讨论到最终落地，整个流程走下来大概还需要两年时间，最终能不能顺利落地，现在谁都打不了包票。
我们的态度一直很明确，反对任何歧视性的贸易政策，一直提倡公平自由贸易良性竞争。如果最终这项规则落地，确实给中国企业的合法利益造成了损害，我们肯定不会袖手旁观，该维护的权益一定会维护到位。目前这事还有很多变数，咱们只需要稳步应对见招拆招就好。
参考资料：新华社 欧盟拟改革公共采购市场强化本土保护
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