近日,江苏某县整改频繁向基层要表格资料等问题,引起关注。
其实,这不是个别现象,很多人经历过上午发通知,下午就要报数据的情况。
这样的做法,时限过紧,看似高效,实际违背工作规律,消耗基层精力,是形式主义、官僚主义的表现。
必要的数据统计和材料报送,是科学决策和推动工作的手段。但“上午要、下午交”式催报偏离本意,成为基层沉重负担。它用快掩盖虚,用留痕替代落实,挤占服务群众时间,也助长弄虚作假、敷衍塞责。
催报乱象表现多样。有的时限设定不合理,数据采集、核实、汇总需要周期,上午发通知下午要结果,基层只能凭印象填表。有的要求日报告、零报告,没有情况也要盖章签字。有的重复多头报送,同一数据换个部门、换个口径就要重新填报,部门之间信息不共享,基层重复劳动。有的层层加码提速,上级要求三天,中间变两天,到基层只剩半天。每一级都提前一点、多要一点,最终把压力传到基层。填表报数成为主要工作,走访群众、解决问题反而被放在后面,工作重心发生偏移。
催报屡禁不止,表面是速度焦虑,深层是责任下移。一些领导干部只看材料,认为数据快、材料齐就是工作有成效,不考虑数据是否真实、基层是否困难。有的部门把催报当履职,通知发了、数据收了,就认为尽到责任,至于数据怎么来则不关心。有的把调研、核实、分析责任层层下移,让基层承担。有的工作方法简单,习惯坐在办公室发号施令。还有体制机制不顺,数据壁垒存在,报表审批缺乏约束,督查检查考核过度依赖材料台账,导致催报行为反复出现。
催报式形式主义危害很大。它透支基层精力,挤占实干空间。基层干部整天填表应付,走村入户、解决群众急难愁盼的时间就少了,政策落实会受影响。它助长虚假作风,时限紧、任务急,基层只能估算填报、模糊填报甚至闭门造数,数据不实,形成报得快、数据虚、决策偏、再催报的循环。它误导科学决策,假数据、虚台账层层上报,可能成为上级研判形势、制定政策的依据,数据失真会导致决策跑偏,损害群众利益和政府公信力。它损害干群关系,干部被表格事务占用,与群众面对面机会减少,群众问题得不到及时解决,会产生不满。
破解催报乱象,需要系统施治。要严格报送管理,对报表、材料、数据统筹整合,实行清单管理、总量控制,能合并的合并,能共享的共享,能精简的精简。确需报送的,要科学设定时限,不能随意标特急、加急,不能刚布置就要求上报。要推进数字化改革,打破数据壁垒,实现一次采集、多方共享。要转变工作方式,从催着要转向下去摸。上级机关要少一些限时催报,多一些沉底调研,采取“四不两直”方式深入基层,掌握第一手资料。要改进考核评价,重实绩、看实效、听群众口碑。对基层反映强烈的催报问题,要畅通监督渠道,严肃追责问责,同时完善容错纠错机制,为基层干部松绑减负。要坚持标本兼治,引导干部树立正确政绩观,增强宗旨意识,深化基层减负,厘清权责边界,让上级承担应有责任,防止责任下移、压力转嫁。
基层是国家治理的基础,也是服务群众的前端。刹住“上午要、下午交”式催报歪风,需要少一点限时催报的急躁,多一点沉底调研的扎实;少一点不必要的表格材料,多一点解决问题的实际措施。
把基层干部从无谓的报表、材料、催报中解脱出来,让他们有更多时间和精力走进群众、服务群众、推动发展,才能摸清真底数、干出真业绩,让群众感受到作风转变带来的实际成效。
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