傍晚6点，海州区五龙街道文欣苑社区惠民食堂里热气升腾。76岁的回迁居民关桂兰，端起一碗红烧肉炖土豆，和邻里一起边吃边聊。文欣苑社区以棚改回迁居民为主体，老年住户居多，社区惠民食堂日均服务群众300人次左右。一餐餐温热饭菜，补齐了居家养老的短板，托起辖区老年人的晚年幸福。

食堂毗邻的海州区海颐助老服务中心，老人们对弈品茶、闲话家常，岁月安然、其乐融融。这里是提档升级后的“乐养无忧”养老服务示范站点，提供助餐助浴、文体休闲等一站式便民服务，覆盖2000余户老年家庭，让辖区老人足不出小区就能享受专业化、常态化的养老服务。

街巷寻常烟火、晚年安居舒心，正是阜新转型振兴最质朴、最动人的民生底色。

立业：从“有业可就”到“凭技而兴”

资源型城市的转型，重要一条是民生就业的提质，关键在于普通群众的成长蜕变。

本土企业家于涵的创业历程，是阜新产业转型、就业结构优化的鲜活时代样本。1996年5月，于涵从阜新市仪器厂下岗。彼时，依托煤炭产业兴起的阜新，正深陷资源枯竭、产业单一的发展阵痛，大批传统产业工人面临下岗失业、技能单一、再就业困难的现实困境。身处时代变革的浪潮中，于涵虽一度陷入迷茫，却始终未曾轻言放弃。得知国泰大厦招聘营业员，他主动上门应聘，“我可以不计短期报酬，只求一个学习立足的机会。”

入职后，于涵勤恳务实、潜心深耕，从普通营业员逐步成长为门店核心销售骨干。1999年，他依靠多年积攒的5000元资金租赁经营柜台，正式开启自主创业之路。2003年，涵宇电器公司注册成立，取得美的电器阜新、朝阳两地独家代理资质。历经20余年诚信经营，企业现已建成千余平方米综合卖场，开设了十余家连锁分店。

从下岗待业人员到本土创业带头人，身份的跨越，既是个人拼搏的成果，更是城市转型赋能民生的生动缩影。于涵的奋斗经历，精准印证了阜新“培训赋能就业、创业带动就业”惠民政策的实效，也真实展现了本地群众告别传统工矿从业模式、依托全新产业凭技立业的就业新风向。

紧扣新能源、装备制造、精细化工等新兴产业发展刚需，我市持续健全全域就业创业帮扶体系，深化产教融合，校企精准对接。推动三一重能、特变电工等重点企业与本地职业院校深度合作，通过订单式培育、定岗式实训、靶向式输送的闭环模式，打通技能培训、人才培育、岗位就业全链条，每年为全市新兴产业输送大批实用型、技能型本土人才。

人社、工会等部门精准下沉帮扶资源，将专项扶持资金重点倾斜下岗职工、失业人员、就业困难群体，依托合规职业培训机构开设免费技能专班，紧扣市场需求定制培训课程，实现“培训即赋能、结业即上岗”，切实破解重点群体就业难题。

伴随产业结构持续优化、新兴业态蓬勃发展、城市发展活力持续释放，阜新彻底扭转了人才单向外流的被动局面。近三年，全市返乡就业创业人员年均增速超12%。越来越多在外打拼的阜新人选择回乡干事创业，众多外地青年慕名而来，为城市转型振兴源源不断注入青春动能与新生活力。

常态化技能培训赋能、精准化就业兜底帮扶、系统化创业政策扶持，为全市普通劳动者搭建起公平普惠、干事成才的广阔平台。群众有技能傍身、有岗位就业、有事业可期，成为阜新高质量发展的民生根基。

书声：以少年朝气托举城市未来

一座城市的温情，藏在对少年的守护之中；一座城市的未来，寄托在少年的成长之中。

海州区中华路小学三年级学生刘翊轲，是阜新“二元互导儿童议事团”的小小议事员。平日里善于观察、勤于思考的他，始终以城市小主人的姿态关注家乡发展，从上下学通行、公园休闲游玩、公共设施配套等日常生活细节中查找短板、提出建议，以“一米视角”为城市精细化治理添力赋能。

日常上下学途中，刘翊轲发现校园周边路面标识单一、交通安全提示不够醒目，存在未成年人通行安全隐患，随即提出校园门口增设彩色彩虹斑马线的合理化建议。这份贴合民生、贴合孩童出行需求的提案，迅速被相关部门采纳落地。2024年以来，全市多所中小学、城市重点公园路口，陆续布设辨识度高、视觉温馨的彩虹斑马线，全方位守护未成年人出行安全，成为阜城街头温暖治愈的文明风景线。

除出行安全外，刘翊轲的诸多建言，均聚焦儿童友好城市建设的细微短板。他提出的很多建议，陆续融入城市适儿化改造工程，让儿童友好从发展理念转化为可感可见、触手可及的民生实景。“我想让阜新的大街小巷都有彩虹，让我们的城市更温暖、更漂亮。”刘翊轲朴素真诚的心愿，正是阜新建设国家儿童友好城市的初心所在。

作为全国第二批国家儿童友好城市，阜新始终坚持倾听童声、尊重童愿、吸纳童智，创新搭建“二元互导儿童议事团”“我为城市做100件小事”等特色实践载体，推动少年儿童从城市发展的旁观者，转变为基层治理的参与者、城市美好的创造者。目前，全市千余名青少年主动参与城市绿化、垃圾分类、红色宣讲、文明创建等志愿服务，以稚嫩视角补齐治理细节，用青春力量赋能城市提质，为城市发展注入纯粹鲜活的生机与活力。

守护少年成长，就是守护城市长远未来。多年来，我市持续优化城乡教育资源布局，扎实推进城乡学校结对共建、师资双向轮岗交流机制，推动优质教育资源全域覆盖、均衡共享。各中小学持续提质课后服务、扩容课程体系，常态化开设科技、艺术、体育等特色社团，丰富青少年课余文化生活，助力学生德智体美劳全面发展。

持续优化的优质均衡教育生态，切实惠及千家万户。如今，就近入学、本地就读已成为全市多数家庭的优先选择，城乡教育资源差距持续缩小，教育公平稳步推进。

健康：优质普惠医疗守护全民安康

清晨时分，辽西肿瘤诊疗中心各诊室、手术室有序运转、高效接诊。半年前，彰武县农户刘国军确诊肺部病变，家人最初计划带他前往沈阳就医。异地就诊往返奔波、陪护成本高、排队周期长，一系列现实难题，让一家人左右为难、倍感压力。

在了解到辽西肿瘤诊疗中心诊疗标准对标省级医院，且长期有省级专家常态化坐诊、带教帮扶后，刘国军最终选择留在本地接受手术治疗。术后，依托完善的医保报销政策，家庭就医负担大幅降低。“在家门口看病，省心省时还省钱，省下的开支足够后续康复养护用药。”刘国军的真切感言，是阜新医疗服务能级稳步提升、群众就医获得感持续增强的真实写照。

深耕“健康阜新”建设工程，我市持续补齐医疗卫生基础设施短板，迭代升级高端诊疗设备，优化全域医疗卫生服务体系，配齐一批现代化大型诊疗器械，显著提升本地疑难病症诊疗救治能力，有效破解了群众“看病远、看病难、看病贵”的异地就医难题，让群众在家门口就能享受省级标准的优质医疗服务。

全市妇幼健康服务能力持续提质增效，已实现儿童友好医院、生育友好医院全域覆盖，是辽宁省首批完成“双友好”医院全覆盖的地市。成熟的救治体系、先进的诊疗设备、暖心的便民服务机制，切实筑牢母婴安全防护屏障。全市新生儿死亡率稳定控制在0.65‰以内，优于省级管控标准，妇幼健康保障水平稳居全省前列。

从乡镇基层卫生院到市级综合诊疗中心，从慢性病常态化管护到重症疾病专业化救治，从妇幼精准呵护到全民普惠保障，阜新全域三级医疗服务网络持续织密织牢、提质增效。优质、便捷、普惠的医疗卫生服务，稳稳守住了群众身体健康底线，让民生幸福更有底气、更有温度。

有好的工作，有好的教育，有好的医疗，阜新在转型振兴答卷上，用心写好“民生”二字。

记者手记

历经25年深耕实干、转型突围，我们逐步探索出一条贴合城市禀赋、契合民生期盼的高质量发展之路。创业者于涵的拼搏蜕变、少年刘翊轲的童真善思、老年群体的安居晚年、普通家庭的幸福烟火，串联起转型振兴最动人的生活图景，更为提升民生福祉写下最鲜明的注脚。