八月底的加拉加斯忽然热闹起来。白宫抛出一个大消息,说和委内瑞拉谈成了一笔能源大买卖。
17个油田、约650亿桶已探明储量、100年特许经营权,数字一个比一个吓人。全球能源圈都竖起了耳朵,而中俄两家的老合作伙伴,心里开始犯嘀咕。
因为这些地块里,不少早就有中俄企业在干活。接盘的是一家新公司,叫北美蓝色能源合作伙伴,简称NABEP。
白宫8月31日披露的条款相当苛刻,美方握着母公司35%的股份,董事任命有否决权,董事会多数席位得是美国人。更关键的一条,美国国务院可以按成本价买走20%的产量,剩下80%还享有优先购买权。
看到这里就明白了,这已经不像做生意,更像把整条产业链都攥在手里。问题很快浮出水面。
中国外交部当天就在记者会上给出回应,发言人郭嘉昆说得很直白,国与国交往得讲规矩,经贸合作讲平等互利,中委合作受两国法律和国际法保护,中方在委的合法权益必须得到保障。
一周之内三次发声,节奏摆在那里,意思很清楚——合作可以谈,条款可以改,但拿中方已有的合法权益去换筹码,这条线过不去。话讲到这份上,皮球就踢到了加拉加斯脚下。
委内瑞拉方面没有拖。9月6日前后,委油气部长在本国媒体前明确表态,同中俄签下的能源协议照常执行,已经拿到初级油气开发许可的合资企业继续运营,现有合同会得到尊重。
表面看,这话是给中俄企业吃颗定心丸。往深了想,加拉加斯其实是在给自己上保险。逻辑并不绕。
委方眼下急需美国的资金、装备和技术,把老旧的石油设施翻修一遍。9月2日,美国能源部长克里斯·赖特还专程飞到委内瑞拉,公开推动新一轮能源投资,雪佛龙也在加码。
美方带来的,正是委方最缺的那口气。可加拉加斯心里门儿清,鸡蛋全放美国这个篮子里,风险照样大。过去这些年,白宫对委政策忽紧忽松。
制裁清单说加就加,说减就减;许可证能发也能收;换一届政府,游戏规则又变一茬。要是把中国这个长期买家兼债权方彻底甩掉,委方手里的牌就没几张了。
买家只剩一个,价格谈不动;靠山只剩一个,外交也施展不开。中委之间的能源账,也不是这两年才开始算的。
从2007年起,中方通过油贷等方式,累计给委方提供了数百亿美元融资。到2026年初,外界普遍估算委方对华未偿债务还有100亿到150亿美元。
这笔账不靠现金结算,很大一部分靠原油抵。路透社今年1月还报道过,运往亚洲的一批委内瑞拉原油被归为偿债货运。
这种深度绑定,说切就切根本做不到。再往里看一层,美国这回想拿的远不止几口井。
9月2日赖特扔出一句挺重的话,他说中国无权就委方新增石油产量带来的收入主张债务索偿。这一句分量不轻。
等于把委方石油收入切成两半——老油田的产出对应老账,新产能优先服务美方和西方投资者。照这个走法,中方以后能对接的,大概率是产量往下走的老区块,新增收益的主导权则往华盛顿那边挪。
对白宫而言,这已经跳出了做买卖的层面。资源控制、债务排序、地区主导权,三本账要一块儿算。
谁挖油、油卖给谁、卖油的钱先还谁,这三条线串在一起,就是南美能源版图的一次重新洗牌。华盛顿的目标很明显,借这笔大单把中俄在委方能源领域的份额一步步压小,压到边角上。
这才是这场博弈里真正敏感的部分。也正因为看穿了这一层,加拉加斯不会把筹码一次性交光。
它对美国打开了石油部门的大门,换来急需的钱和技术,这一步绕不掉;同时把中俄既有协议照旧执行的话摆到明面上,说给北京和莫斯科听。潜台词很简单,美国可以是重要伙伴,但当不了唯一伙伴。
这种走钢丝的姿态谈不上多高明,却是小国夹在大国中间的常见活法。把这一周捋一遍,节奏就很清楚了。
华盛顿本想借百年大单一把压缩中方在委方能源里的空间。中方三次表态划出底线,加拉加斯几天内就跟进给出保证。
这个反应速度本身就说明,加拉加斯不愿一头扎向单一方向。美方拿到了一纸协议,却没能锁死全局,从委方油气部长的话里就能看出来。
已有合资企业能否按原条款继续作业,新协议会不会影响老区块的运营权,偿债原油的运输通道会不会被卡,这些具体问题都得摆到桌面上一项项谈清楚。底线亮明之后,接下来拼的是耐心和执行力。
对美方而言,签下大单只是开头。委方给自己留了后路,中方也把话说在了前头。
想借一纸协议把中方在南美能源版图里的位置一笔抹掉,这个算盘暂时打不响。加拉加斯今天做的选择谈不上选边,更像在夹缝里找活路——既要油田尽快复产,也要守住多头议价的空间。
围绕油田的这场博弈才刚开个头,中方稳住原则,委方留有余地,美方的独家蓝图,眼下还画不出来。
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