9月15日,第十三届北京香山论坛在北京国际会议中心拉开大幕。这场论坛要连开三天,主题叫“凝聚稳定共识,同促安全治理”,来的阵仗不小——将近一百个国家和国际组织的官方代表团扎堆到场,光是部级和军队总长级别以上的代表就有六十多位。说白了,这就是亚太防务圈一年一度的大型“见面会”,各路角色坐到一张桌子上,把各自对区域安全的看法当面摆出来。
但今年的嘉宾名单里,有一处变化挺耐人寻味。
据日本共同社报道,去年还坐在会场里的日本防卫省防卫研究所研究人员和日本驻华使馆武官,这回都没收到邀请函。代表日本来的,换成了前首相鸠山由纪夫和民间机构笹川和平财团的人士。
换句话说,日本官方防务系统的人,今年进不了这个门了。
人来了,但“身份”降了一格
香山论坛的规矩其实不复杂:它不是那种要签协议、出决议的场合,核心功能就俩字——聊天。各国代表坐在一起,把各自对海上安全、地区冲突、大国关系这些议题的看法当面说清楚,减少误判,别稀里糊涂擦出火来。论坛设了4场全体会议和8场分组研讨,从国际秩序到海上通道治理,该覆盖的都覆盖了。
正因为是这种“一轨半”的对话平台,派谁来参会,本身就是一种态度表达。去年日本派的是防卫系统的人,说明当时日方还想在防务层面跟中方搭上话。今年换成学者身份,效果就完全不一样了——学者能在分组讨论里发言,但没有官方身份,就没资格跟中方防务官员坐下来搞正式的双边会谈。日方想通过这个渠道向中方传递的官方诉求,基本走不通了。
日本为什么要在论坛快开幕的时候做这个调整?事情得往前倒一倒。
涉台言论,把对话的门槛抬高了
今年9月14日,也就是论坛开幕前一天,中国外交部一位部长助理会见了来华访问的日中友好议员联盟青年议员代表团。中方在会上把话说得很直:日本首相高市早苗的涉台错误言行,是当前中日关系面临严重困难的最大症结。日方应该恪守中日四个政治文件精神,以实际行动取信亚洲邻国和国际社会。
这话等于把底牌亮出来了。中日之间的高层防务对话之所以停摆,根子就在这里。高市早苗上台后在涉台问题上的表态,触碰了中方的核心关切,双边防务对话的政治基础已经松动。在这种情况下,日方原本安排的防卫系统官员访华行程,自然落不了地。
而且这件事不是孤立的。据共同社此前报道,中日两国政府之间的沟通机制已经陷入“失效状态”——副外长级的“战略对话”从2024年7月之后就没再办过,外长层面的面对面会谈也迟迟排不上。日本方面每逢安全摩擦都会提抗议、发交涉,但离真正的对话差得远。
日本前首相鸠山由纪夫在论坛期间也公开表了态,说高市早苗应当尊重一个中国原则,撤回涉台错误言论。这话从日本自己人嘴里说出来,分量不轻。
日本的两难:一边拽,一边扯
日本这次派学者而不是官员来,看起来是个技术性调整,实际上折射出的是更深层的困境。
日本经济对东亚产业链的依赖不是一天两天了。2025年中日双边货物贸易额达到3221.8亿美元,同比增长4.5%,连续多年维持在3000亿美元以上。日本累计对华投资超过1300亿美元,丰田、松下、日立这些大企业在中国市场的根基扎得很深。中国日本商会今年初的调查显示,59%的受访日企计划在2026年增加或维持对华投资。
这些数字背后站着的是日本商界和产业团体。区域安全一紧张,海上贸易通道风险就往上蹿,日本的能源和原材料进口首当其冲。商界一直在向内阁施压,要求稳住对华关系,别让对抗升级把经贸盘子砸了。
但另一头,美日同盟的框架又卡着日本的脖子。美方一直在推日本增加防务投入,在台海、东海议题上要求日方配合发声。高市内阁本身的右翼基本盘,也坚持对华强硬路线。
两头一拽一扯,日本的外交操作空间就被挤得很窄。结果就是现在这个样子——官方高层对话走不通,那就退一步,用民间和智库渠道维持最低限度的接触。这次派学者来香山论坛,就是这条“备用轨道”的延续。
论坛里坐满了人,但中日之间的那张桌子还空着
香山论坛的会场里,近百个国家的代表在讨论亚太安全秩序。很多亚洲国家的态度其实很明确:他们更关心区域稳定,不希望被阵营对抗裹挟着走。这些国家愿意跟中方开展防务对话,维持海上规则沟通,管控突发摩擦。这种来自周边的稳定诉求,日本没法装作看不见。
与此同时,日本国内民意也在起作用。一旦区域冲突真的爆发,日本本土的美军基地和海上航运线都在风险敞口里。日本老百姓对直接卷入大国冲突这件事,警惕性一直不低。
更实际的担忧在海上。中日之间在东海存在分歧,分歧管控离不开双方防务部门的常态化沟通。海警船和自卫队舰艇在一线相遇的时候,需要预设的联络机制来避免意外。这套机制要维持运转,就得靠官方防务层面持续对接。现在这条通道断了,海上擦枪走火的风险就跟着往上走。日方清楚这个风险,所以才会反复找机会,希望中方愿意坐下来谈。
但问题的症结在于,日方想要的那种“对话”——一边保留涉台错误表述,一边恢复高层沟通——跟中方的立场对不上。中方在主权问题上的态度没有模糊空间,涉台问题更是如此。日方期待先恢复对话、再慢慢处理分歧,中方的逻辑是先把触碰底线的话收回去、修复政治基础,然后才谈得上高层对话重启。这个前提分歧,不会因为换了几个学者来参会就自动消失。
论坛还在继续,各国代表在分组讨论里交换看法,日本学者也会在会场里表达日方的安全关切。但多边场合的寒暄和交换意见,替代不了双边之间围绕底线问题的正式沟通。中日关系接下来往哪走,不取决于这一场论坛上谁说了什么,而取决于日方怎么处理涉台问题,怎么在同盟义务和地区稳定之间找到那个已经越来越窄的平衡点。
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