公园应该怎么改？

厦门市海沧区没有先在办公室里给出答案。

项目推进过程中，海沧多轮深入周边社区，通过问卷和座谈了解群众需求，累计回收有效问卷1000余份。

调查结果很直接：超过一半市民对原有绿地“不满意”，近半数群众明确提出，希望增加健身步道、草坪空间、亲水设施等。

这些意见，最终真正进入了设计方案。

1000余份问卷背后，改变的不只是一座公园的设计，更是城市治理中政府与市民之间的关系。

从“替群众想”到“请群众说”

“群众需要什么，我们就重点完善什么。”

根据群众意见，海沧区确定“简约通透、生态便民、全龄友好”的总体思路。

儿童游乐区、环湖跑道、智能健身设施、风雨廊架、“茶桌仔”等空间的形成，都能在前期调查中找到需求来源。

从城市建设角度看，这一过程就是通过意见征询和座谈充分听取意见，保障居民能够表达意见。

群众参与不是项目完成后的满意度调查，而是前置到建设方案形成环节，从而扩大公众参与。

将市民真实需求纳入公共空间决策，也使公众参与重大公共决策机制有了更加具体的城市治理场景。

问卷与座谈中的互动协商，则进一步体现了协商民主的实践价值。

真正把群众感受作为城市建设的重要依据，也是在城市工作中坚持党的群众路线、走好新时代党的群众路线。

从使用公园到管理公园

群众参与并没有随着项目建成结束。

进入运维阶段后，海沧探索推出“市民园长”制度。

2名市民代表走上“园长”岗位，并带动26名志愿者轮流值班，参与日常巡查、意见收集、文明劝导，成为政府与市民之间的连接纽带。

群众由公园使用者变为治理参与者，进一步拓宽了社会参与城市治理的渠道。

从群众提出需求，到群众参与日常管理，也使基层群众自治机制有了新的公共空间载体。

市民园长、志愿者、专业养护企业共同参与，推动创新社会治理，丰富共建共治共享社会治理制度实践，并为提升社会治理现代化水平提供了基层样本。

公共空间治理由政府“单向管理”，逐步转向政府、社会和群众多方协同，也推动基层治理现代化向城市日常生活延伸。

党组织、社区组织在连接居民、组织志愿服务中发挥作用，使党建引领基层治理能够落实到群众看得见、参与得到的具体事务中。

从人工巡园到数智治理

群众参与增加温度，专业管理保障品质。

区属企业承担日常养护，建立从早晨6点到晚上9点半的全时段巡查机制，将保洁、设施维护和秩序管理协同起来。

前端通过问卷问需，建设过程回应需求，建成后群众共治，专业力量常态运维，由此形成“前端问需—过程参与—后端共治—专业运维”的治理链条。

这种管理逻辑体现了全过程闭环管理。

海沧区还将相关治理经验向全区延伸，通过AI巡检、智慧环卫、排水监测等系统协同运行，让城市管理从经验判断转向数据支撑，从被动处置转向主动发现。

数字技术进入城市治理，有助于提高政府治理数智化水平，AI巡检、排水监测等应用也为人工智能赋能安全治理提供了现实场景。

技术治理与群众治理并不是两套体系。

AI可以发现设施异常，市民能够反馈真实使用感受；专业人员负责维护，志愿者及时发现日常问题。

两者结合，才构成更加完整的治理网络。

城市治理现代化，归根到底仍然要回答“为了谁”。

愿不愿意花时间听取一千多份群众意见，愿不愿意让普通市民进入治理过程，本身就是正确政绩观的体现。

把群众满意不满意作为衡量城市建设的重要尺度，是为人民出政绩；把问卷里的具体诉求变成一项项设施、一个个生活场景，则是以实干出政绩。

从“一千份问卷”到“市民园长”，群众已经不仅是城市公共服务的接受者，更成为建设者和治理者。

一座真正属于市民的公园，理应由市民共同参与塑造。