今年2月,印度和以色列把双边关系提升为“和平、创新与繁荣特别战略伙伴关系”,合作范围覆盖防务、安全、网络、人工智能、农业、水资源和创新产业。7月,两国完成自贸协定第二轮谈判,2025至2026财年双边货物贸易为39.3亿美元。此前签署的双边投资协定也已生效。新德里接受金砖涉巴表述以后,这些安排仍在推进。
印度对巴勒斯坦的支持同样有连续记录。印度1974年承认巴解组织,1988年承认巴勒斯坦国,此后长期保留“两国方案”的官方立场。2017年莫迪访问以色列,2018年又单独前往拉姆安拉,成为首位访问巴勒斯坦的印度总理。新德里逐步形成的做法很明确:以色列关系可以继续加深,巴勒斯坦国家地位也继续支持,两者可以被放进不同政策渠道处理。
今年5月的金砖外长会把这个区别展示得很充分。主席声明已经写入巴勒斯坦联合国正式成员资格、1967年边界和东耶路撒冷首都等内容。印度外交部门会后被问及立场是否变化,回应称金砖在巴勒斯坦议题上长期存在共同立场,此次内容属于延续。会议没有形成全体共同声明,争议集中在伊朗、阿联酋围绕西亚冲突和红海安全的分歧,印度的涉巴立场没有成为会谈破裂的焦点。
印度作为主席国,已经接受了扩员后金砖的协调成本。5月还有成员在西亚条款上保留意见,9月若要让共同宣言全票通过,新德里就得把分歧压进各方能够接受的范围。巴勒斯坦国家地位本就在印度原有政策以内,硬挡这部分内容拿不到新的实质收益,却会把峰会共识破裂的责任推到主席国身上。
但是,未来若金砖把涉巴合作推进到强制措施,例如要求成员实施经济制裁、限制军工合作,或者建立统一的对以政策协调机制,印度很可能重新提出保留意见。那会直接碰到新德里从以色列获得的安全、技术和投资利益,接受共同政策的成本也会迅速抬升。现在的宣言没有跨过这一步,因此印度有充足的空间点头。
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