俄罗斯监狱里的人少了近四成，政府却准备再建7座能塞进2万多人的大型监狱。
俄罗斯最新修订的《刑罚执行系统发展计划》显示，到2035年，俄联邦监狱管理局准备建设7座“综合型机构”：看守所、普通监区、不同安全等级的惩教区放进同一个大园区。 总容量超过20500人，其中5380个是审前羁押位置，15120个是服刑监区。
俄罗斯媒体干脆给它起了个更好懂的名字：
“超级监狱”。
它不是一栋特别大的牢房楼，而更像一座“监狱城”。
嫌疑人还没判刑，可以关在里面的看守所。
已经判刑的人，根据刑期和安全等级，住在彼此隔开的监区。
里面还可以安排医疗、劳动、教育设施，甚至设置法庭、检察人员、律师和公共监督人员使用的房间。
人从被羁押、审理到服刑，不必像现在这样隔三差五坐囚车在几个机构之间来回跑。
这7座综合设施准备分布在鞑靼斯坦、卡卢加、阿斯特拉罕、秋明、布里亚特、外贝加尔等地，规划中还包括俄方控制的赫尔松州部分地区。
第一座计划2030年前后在鞑靼斯坦投入使用，卡卢加项目计划随后推进，其余陆续做到2035年。
这项计划最有意思的地方，是俄罗斯目前其实没有出现“监狱突然不够用”。
情况恰恰相反。
俄联邦监狱管理局局长阿尔卡季·戈斯捷夫今年5月公布的数据是：2021年底，俄罗斯看守所和监狱里一共有46.5万人；现在只剩28.2万人。
四年多时间，少了18.3万人。
其中目前约8.5万人关在看守所。
戈斯捷夫给出的原因包括刑事政策调整，更多使用强制劳动、限制自由等不用长期关进监狱的处罚方式。
他也承认，近年从在押人员中招募军事合同人员，对人数下降产生了一定影响。
既然人少了，为什么还花钱建监狱？
答案首先是一个年份：
1984。
戈斯捷夫今年公开说，俄罗斯最后一座新建惩教殖民地，就是1984年建成的。
换句话说，目前俄罗斯监狱系统里，大量建筑是苏联时期甚至更早留下来的。 许多看守所和监狱还挤在城市内部，设施老、维修贵，犯人去法院或者换监区又要反复押送。
俄罗斯2024年干脆在法律里增加了一个新概念，叫“综合型刑罚执行机构”。
翻成人话，就是把原本散落在不同地方的几种监狱，打包到一个地方。
乌兰乌德就是一个现成例子。
当地规划中的大型综合监狱建成后，原本位于市区的一座看守所和4个监狱、惩教设施，都可以逐步搬出去。
赤塔的思路类似，一座新园区可以替代市内一座看守所和5处服刑设施。
俄罗斯司法部门算过账。
一座这种大型综合监狱，初步建设费用约130亿至200亿卢布。
贵是真贵。
但建成后，采购可以只设一套，警卫和行政人员可以统一安排，犯人押运次数也会减少。 俄司法部门预计，关押一个人的运营成本能下降25%到30%，大约10年可以收回新增建设投入。
俄罗斯监狱系统眼下还有另一个麻烦：
缺人。
2024年，俄联邦监狱管理局缺大约5.4万名工作人员。
到2025年，人员缺口扩大到30.5%。
部分地区管理人员岗位空缺超过一半，超过40%的工作人员还没干到退休年龄就离职。
钱也不宽裕。
戈斯捷夫今年6月称，2025年监狱系统拿到的服装经费只有实际需求的47%，设备维修经费满足率只有24.5%，设备维护经费也只有需求的59%。
于是7座“超级监狱”的逻辑就清楚了。
不是俄罗斯突然多出了2万名犯人。
而是一个使用大量苏联时代设施、人员缺口超过三成的监狱系统，准备把分散的小设施合并成更大的园区。
新版计划比过去又迈了一步。
此前只准备建3座这种综合设施。
现在变成7座。
按照目前公布的单座130亿至200亿卢布初估价格简单计算，7座全部建成可能涉及910亿至1400亿卢布规模的建设投入。 不过各项目最终造价尚未全部确定，这个数字不能当成官方总预算。
俄政府8月20日正式再次修订刑罚执行系统发展计划，整个项目期限一直排到2035年。
到那时，俄罗斯监狱系统可能出现一种和过去很不一样的景象：
关押的人比二十多年前少得多。
监狱数量未必更多。
但单个监狱，会越来越大。
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