习近平总书记指出,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。作为全国唯一地市级共同富裕试验区,攀枝花肩负起探索西部山区共富路径的时代命题。三年多来,这片河谷不照搬东部成熟经验,立足山地河谷禀赋大胆试、勇敢闯。今天,我们就跟随的记者走进仁和区“十里大河”创富走廊蹲点,看一看这场扎根川西南山野的先行探索,试出了哪些初步答案,又留下哪些待解的现实考题。
临近丰收节,攀枝花的河谷里处处酝酿收获的气息。我们跟随仁和区共富办工作人员踏访“十里大河”。他们告诉我,要看清楚脚下这片220平方公里的连片河谷,光靠脚板可不行。
攀枝花市仁和区委共富办工作人员 唐旭:这边这个地方是哪儿?
智翼天途(四川)通用航空有限公司总经理 苑凌瑞:这个是我们的芒果加工厂。再往右边呢?这个上面就是我们的芒果基地了,前面就是我们的草帽农场了。
跟随无人机鸟瞰大地,“十里大河”的全貌一览无余。11个村、8个社区被统筹规划,分为攀果产业片区、稻莓轮作片区,也坐落着攀果鲜成、果香农旅、稻莓耕艺、溪谷悠居、河畔烟火五个单元。一条大河,串成一条走廊,走廊之内,各有各的忙法。
有人守着车间。
四川攀香源农产品开发有限公司董事长 余耀明:今天这6000斤芒果一定要加工完哦。
有人返乡开起茶空间。
攀枝花市仁和区仁和镇立新村光芒大地芒茶空间主理人 卢麒蓉:茶来了。
有人拍短视频是把好手。
攀枝花市仁和区仁和镇立新村党总支书记、村主任 倪方伟:立新村打谷子开始报名了,不包吃、不包住、不包来回路费,但是包开心、包累、包倒头就睡。
不同身份的人在“十里大河”各司其职,各类产业高效运转又颇具规模,一条走廊就这样顺畅地转了起来——这是“十里大河”给我的第一印象。然而唐旭告诉我,这里曾经也和其它农村一样,产业和规划被村、社区的行政边界切割开。村与村壁垒分明,各守一方山水,各谋一域。单个村庄体量弱小,产业布局零散重复,优质资源分散在不同行政单元,难以攥指成拳。
2022年,攀枝花成为全国唯一地市级共同富裕试验区。去年,仁和区“十里大河”创富走廊启动建设,开始在系统性改革中探索共同富裕的实践路径,目的就是要推进乡村连片组团发展新模式,加快建成特色鲜明、多元共进的经济发展格局。
但试验的路上,难题相伴而生。
攀枝花市仁和区仁和镇党委委员 陈洋:因为土地在流转过程当中,其实老百姓一开始不怎么支持的这个事情,他认为土地就该是他生存的一个工具和手段嘛,他种多少挣多少。一开始老百姓其实不理解不支持,我们去找他们上门的时候,根本不会理睬我们。他们就说,我们种得好好的,为什么要交给你们去统一经营呢。
土地,是“十里大河”推进共富试验的根基,也是必须要迈过去的坎儿。它拷问着土地如何连片,也考验着连片之后如何平衡各方利益。
攀枝花市仁和区仁和镇党委书记、片区党建联席会议制度副召集人 罗勇:在立新(村),我们这边现在的(土地流转)价格可能要比大田(镇)的要高,会不会造成说,万一大田(镇)其他村大家形成攀比。
对于“十里大河”来说,过去各村独立发展,就好比分户过日子:就拿芒果来说,单个村子芒果产量有限,向外销售拿不到理想价格;集中采购农资没有议价权;而像修路、环境整治又容易重复投入,造成资源浪费。针对这一共性痛点,当地改革原有单村治理模式,创新建立片区党委与片区党建联席会议制度。
这是仁和区每季度召开的片区党建联席会议,规划怎么同绘、产业怎么同兴、设施如何同联、环境怎么同治等等——全在桌上摊开说、一起定。
攀枝花市仁和区仁和镇总发村党委书记、村主任 张超:我们村的主导产业呢就是芒果产业,以前存在销售和运输的问题,现在我们通过片区化推进,然后我们五个村抱团取暖,建立了一个出口备案基地,通过出口备案基地,我们的芒果销往俄罗斯和越南等地区,然后引进了一些物流企业进来,减少我们的运输成本。
攀枝花市仁和区仁和镇板桥村党支部书记、村主任 郑刚:几个村全部统一起来,我们就直接跟厂家对接,农资农药化肥每一吨就要少几百块钱,这个才是正儿八经给老百姓降下他的(投入)成本了。
在“十里大河”蹲点,关于改革我听到最多的就是——过去各村各镇各画各的图,现在国土空间“一张图”管全部,跨村的事有人管、也有地方商量。
攀枝花市仁和区仁和镇党委书记、片区党建联席会议制度副召集人 罗勇:我们成立了我们的片区党委,通过片区党委联席会议制度,打破了行政区域的限制,把我们各个村的资源优势发挥好、统筹好,形成了规模效应。
片区党建联席会议,为跨村事务搭起协商平台,抱团发展让芒果外销、农资集采、统一规划取得实实在在的进展。但平台可以解决沟通协调的难题,却难以一次性化解土地流转、利益均衡等深层矛盾。各村权属边界并未完全破除,资源尚未捏合成真正的规模合力,土地要素盘活依旧障碍重重。东部浙江共同富裕示范区已经形成成熟成套的做法,而西部山区基础条件迥异,不能简单照搬。“十里大河”的先行探索初见成效,但短期业态繁荣,距离长久稳固的共同富裕还有距离。试验中出现的体制机制堵点,还需要更深层次的系统性改革去破解。
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