韩国政坛最近上演了一出“内政承压，转向对外安全议题”的政治戏码。
2026年9月14日，民调机构Realmeter公布民调，总统李在明的施政支持率跌至33.8%，连续9周下滑，创下就任以来最低纪录。
就在9月13日零时，韩国新版间谍相关刑法条款正式生效，将间谍罪适用范围从仅限朝鲜，扩大至所有外国及相关组织。
两条消息同期出现，不少观察人士认为，在内政支持率持续走低的背景下，韩国政府加速推进安全立法，存在对外塑造安全议题的考量。
但现实是，安全层面的政策调整，无法直接解决国内民生经济难题。
这份民调的结果确实不容乐观。
Realmeter在9月7日至11日面向全国2515名成年人开展调查，李在明施政好评率仅33.8%，较上一周下降3.6个百分点；不支持率升至63.3%，上涨3.8个百分点，支持率连续9周走低。
两个多月时间里，总统支持率持续下行，态势明显。
执政党共同民主党支持率回落至36.1%，被最大在野党国民力量党的42.1%反超6个百分点。
总统与执政党民调同步走弱，反映出韩国民众对本届政府治理表现的失望情绪正在累积。
民调机构Realmeter总结了三大争议诱因：内阁人事争议、霍尔木兹海峡兵力部署讨论、房地产政策前景不明。
简单来说，国内治理难题悬而未决，部分对外军事议题又引发争议。
内阁人事风波持续消耗政府公信力。
李在明8月底改组内阁，提名6名部长候选人，性别平等家族部长候选人龙慧仁，被曝出配偶任职安排争议，且提名后不愿放弃比例代表议员席位，僵持14天后宣布退出，是李在明政府上台后第4位落选的部长候选人。
法务部长候选人金胜源，则因2021年新冠治疗药物审批游说争议引发舆论质疑，政府仍坚持提名。
民众关心物价、就业等民生问题，内阁候选人却接连爆出丑闻，自然削弱民众信任。
年轻选民和进步阵营的流失尤为明显。
18至29岁年轻选民支持率一周下滑10.2个百分点，共同民主党核心进步派支持率下跌8个百分点。
青年支持率大幅下滑背后，是韩国长期存在的民生压力：物价高企、青年就业形势严峻，大量年轻人长期备考，首尔房价居高不下，全租住房市场风险突出。
不少韩国小商户表示经营压力巨大。
选民当初投票，期待政府平抑物价、改善青年就业，然而民生改善不及预期，失望情绪直接体现在民调结果中。
韩国国务总理韩圣淑在国会被问及支持率问题时表示，政府正在认真倾听民意、反思不足。
客观来看，这是官方常规表态，民众更期待政策落地，切实改善生活，而非仅停留在口头反思。
内政治理压力之下，韩国近期在安全立法领域推出重大调整。
9月13日零时，修订后的韩国刑法第98条间谍罪条款正式生效。
该法条自1953年出台后长期未做大修改，旧版本间谍罪仅适用于朝鲜。
本次修订后，适用对象扩大为外国或与其相当的组织，罪名最高刑期30年有期徒刑，最低刑期3年。
配套的韩国国家情报院核心技术保护清单，将DRAM、NAND存储芯片、先进显示面板、二次动力电池、人工智能技术列为重点保护技术领域，这些领域恰好是中韩产业竞争较为集中的赛道。
新法落地前，韩国对于本土产业技术外泄案件，大多依靠《产业技术保护法》起诉，该法律量刑相对较轻，很多案件最终以缓刑、小额罚款结案。
修订后的间谍相关刑法，一旦认定存在向境外组织泄露核心技术并符合间谍罪构成要件，将以重罪论处。
同时韩国情报与侦查机构获得更宽泛调查权限，在存在合理怀疑时，可调取跨境通信记录、开展监听调查。
这意味着在韩外资企业、技术外派人员、参与学术交流的学者，都将受到这套新规的约束。
韩国推动修法，和近年本土技术泄露案件频发直接相关。
韩国警方公布数据，2025年查获境外技术泄露案件共33起，其中18起案件调查指向中国相关人员；2020年至2025年上半年，累计110起工业技术外泄案件，预估造成经济损失超23万亿韩元。
典型案例是2025年12月，韩国检方起诉10名前三星员工，指控他们将18纳米DRAM制造技术外泄，供给国内长鑫存储。
存储芯片是三星、SK海力士核心支柱产业，工艺技术外流，是韩国产业界重点担忧的风险。
这部间谍相关新法，本质折射出韩国本土高端制造业面对产业竞争产生的焦虑。
三星、SK海力士长期占据全球存储芯片市场主要份额，半导体出口是韩国外贸的重要支柱。
但近年来长江存储、长鑫存储等国内存储企业持续突破，双方技术差距不断缩小。韩国通过立法严厉打击技术外泄，是其维护自身产业优势的手段，也反映出对产业地位下滑的担忧。
但韩国企业需要面对现实的经贸格局：中国长期是韩国半导体产品重要出口市场。SK海力士约30%~40%的DRAM、NAND闪存产能布局在中国，三星电子约三分之一NAND闪存产能设在国内。
三星西安NAND工厂、SK海力士无锡DRAM工厂，深度依托国内产业链配套。如果政策层面持续收紧跨境技术、商务交流，韩国企业将承担更高合规成本，同时面临市场层面的潜在损失。
美国持续推动尖端半导体出口管制，多次敦促三星、SK海力士扩大在美国本土建厂投资。
美国的策略，是推动韩国高端制造产能向本土转移。
韩国如果希望依靠安全立法迎合美方诉求，同时应对国内民意压力，需要权衡本国企业的经济利益。
中国外交部发言人毛宁在9月11日记者会上表示，中国政府一贯要求中国企业在遵守国际规则和当地法律法规基础上开展国际合作，同时各国应当保障企业正常投资经营，提供公平、公正、非歧视的营商环境。表态保持克制，但清晰传递出对歧视性立法的关切。
韩国国内学界也对新法落地后的实际执行效果存有疑虑。
首尔西京大学军事科学教授蔡成俊提出，这类案件举证门槛很高，需要证明存在境外国家力量介入。
《亚洲经济》报道提到，2025年韩国查获的技术外泄案件中，83%泄密行为来自企业内部人员；新法对于外国企业、核心技术的界定仍存在模糊之处，后续落地执行会存在不少难点。
新法的威慑作用可能大于实际办案效能。
33.8%的支持率，反映出韩国选民对本届政府的不满。
当内政难题难以解决时，不少国家政府会选择强化对外安全议题，这在全球政坛并不少见。但历史经验证明，安全议题的舆论热度，无法解决普通人的民生困境。
当下韩国民众面对高物价、住房压力、就业难题，这些才是政府最优先需要回应的核心矛盾。
如果持续将重心放在人事博弈与安全立法，忽视民生改善，民意很难修复。
对于中韩两国产业而言，良性合作与公平竞争才是更可持续的相处方式。
在经贸、技术领域不断加高壁垒，既无法挽回下滑的民意，也可能让韩国本土半导体产业陷入更被动的处境。
政客可以进行政治博弈，但普通民众的日常生活，经不起持续不断的政策折腾。
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