9月17日,香港特区政府召开以“北部都会区(下称“北都”):经济转型新引擎”为主题的记者会,财政司司长陈茂波、发展局局长甯汉豪以及创新科技及工业局局长孙东出席并解读《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》(下称《五年规划》)与2026年《施政报告》的北都部署。陈茂波以“北都是空间载体,创科是增长引擎,产业发展是创造经济价值的关键”定调发展思路;五年产出900公顷熟地,是香港首个五年规划落在北都的约束性指标。

900公顷熟地:五年规划的硬约束

甯汉豪指出,北都在《五年规划》中独立成篇,特别强调建设要提速提效。900公顷熟地是约束性指标,有别于7万个住宅单位的预期性指标;《施政报告》进一步提出今明两个财政年度合计产出不少于200公顷熟地。她说:“无论房屋发展还是经济发展,都需要土地这个条件去支撑。”

按发展局最新预测,2027—2028年度起的未来十年,整体熟地供应约2500公顷,七成来自北都。目前九个新发展区全部启动或即将启动,其中四个区域已动工,涉及土地约800公顷,牛潭尾计划明年动工。

从河套到沙岭:产业全链条落子

陈茂波将北都产业布局思路概括为“上下游,在左右”,即以产业链视角加速产业集群形成。据其介绍,河套聚焦上中游研发与中试,新田科技城提供原型开发和量产空间,洪水桥产业园推动智能生产,沙岭数据园区提供算力支援,先进建造业产业园支持预制建材生产。“让北都不只是土地供应来源,更是产业成长的基地。”陈茂波说。

孙东补充,河套香港园区已于2025年底正式开园,超过100家创科企业及机构进驻;今年底落成的园区一号大楼命名为河套学研一号大楼,定位为北都大学城启动旗舰项目。他表示园区会“继续当好北都发展的领头羊角色”。已动工的沙岭数据园区预计2032年提供相当于现时全港36倍的算力,累计投资最少238亿港元;香港微电子研发院两条中试线年底投入运作,该院将牵头筹建首个在港的国家制造业创新中心。

金融赋能与制度松绑双轮驱动

在金融端,陈茂波表示将深化资本市场改革、完善融资渠道,让金融资源更有效服务科研成果转化。香港投资管理有限公司正发挥耐心资本引领作用,带动国际长期资金共同投资;重点产业税务优惠立法正全速推进,参与北都金融咨询工作小组的23家银行将为进驻企业量身定制融资方案。“重点不是把金融与创科分开,而是促进两者良性互动——以金融支持创新,以创新带动产业。”陈茂波说。

制度端,甯汉豪透露,《北部都会区发展条例草案》正由立法会审议,有望年内通过,“拆墙松绑”的附属法例措施最快明年第一季度生效;粉岭北片区争取年底招标。孙东则表示,年内以试点方式推行数据流动实施方案,年底前完成河套跨河桥人员名单登记系统测试,逐步实现2030年与深圳园区形成高效创新协同机制的目标。

从900公顷熟地到全链条产业园区,北都正把“南金融、北创科”从蓝图变为施工图。孙东表示,将全力落实《施政报告》措施,实现《五年规划》提出的2030年建成国际创科中心的愿景。陈茂波说,加快北都建设、推动创科与产业融合,“将为香港高质量发展注入更强动能,为市民创造更多优质职位和事业发展机会”。

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