2026年9月16日 总第1396期
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执行主编：陈卓
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《外交学人》2026年9月16日报道，巴基斯坦与阿曼正磋商战略性海事协议，拟推动瓜达尔港与苏哈尔港结为“姊妹港”，强化港口运营、贸易投资及区域联通合作。双方拟通过“姊妹港”机制促进两港贸易与合作，为两国贸易投资创造新机会。瓜达尔港务局主席努尔·哈克·俾路支（Noor-ul-Haq Baloch）表示，“姊妹港”倡议是巴长期战略愿景的部分，合作内容包括交流港口运营经验、互相培训港口官员、为同时运营巴阿航线的航运公司提供联合优惠，以及优先处理对方船舶。双方还在讨论阿曼投资瓜达尔自由区，以及在物流、仓储和渔业领域开展合资合作。分析指出，美伊冲突及霍尔木兹海峡航运不确定性上升，进一步凸显瓜达尔港作为地区替代性过境通道的战略潜力，巴也在加快拓展其对外联通。瓜达尔港有望为中亚内陆国家提供通往国际海上航线的最短陆路通道。2026年5月，俄罗斯副总理确认，俄巴正讨论将瓜达尔港与俄方支持的国际南北运输走廊（INSTC）连接。长期看，瓜达尔港还具有连接巴基斯坦、中国西部、中亚乃至非洲市场的潜力。不过，瓜达尔港仍面临俾路支省安全形势不稳、基础设施和联通能力不足等现实制约，巴有必要采取行动解决结构性短板，以便将当前地缘政治机遇转化为持久经济收益。
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图源：《南华早报》
《印度商业线报》《经济时报》 2026年 9月15日报道，中印借金砖峰会契机举行部长级会晤，重点讨论贸易失衡和供应链问题。9月12日金砖峰会期间，中国商务部部长王文涛与印商工部长皮尤什·戈亚尔（Piyush Goyal）举行会晤。印商工部商务秘书拉杰什·阿格拉瓦尔（Rajesh Agrawal）称，双方正就结构性贸易失衡和供应链问题寻找解决方案。此次会晤仅是双方了解彼此关切的初步讨论，后续中印或将开展更多磋商。值得注意的是，中国目前是印第二大贸易伙伴，但印对华贸易持续存在较大逆差，主要集中在电子产品、工程制品、化工品及其他中间品和制成品。2025-26财年，印对华贸易逆差达991.9亿美元（USD 99.19 billion），同比增长16.7%。印方持续寻求中方扩大印产品市场准入，并保障关键原料和技术供给畅通，中方则寻求改善中企在印投资和经营条件。
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印《东北新闻网》 2026年 9月15日报道，孟加拉国前总理谢赫·哈西娜拟与党内高层会晤商讨返孟及党内重组问题，或为印孟关系增添不确定性。消息人士透露，哈西娜计划9月18日在新德里会见“人民联盟”（AL，已被孟政府取缔）中央委员会23名高级领导人。该会议系哈西娜政府倒台后AL高层最重要的线下磋商之一，或重点讨论哈西娜返孟所面临的政治法律问题并寻求可行方案，以及研判AL如何在孟重新组织并适应当前政治格局。分析认为，孟塔里克政府态度强硬，预计将采取措施阻止哈西娜入境，或确保其一旦返孟便面临法律诉讼。哈西娜滞留印度以来，其去留及引渡问题已成为印孟关系中最敏感问题之一。此次会议正值孟寻求“重置”对印关系之际，或再次对两国关系造成重大影响。
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《印刷报》9月15日报道，印陆军参谋长迪拉吉·塞特（Dhiraj Seth）9月16日访俄，重点磋商俄制装备升级保障及新型武器合作。此次访问是时任陆参比平·拉瓦特（Bipin Rawat）2018年10月访俄后，印在任陆参首次访俄。塞特预计会见俄陆军高级官员，重点讨论印军现役俄制装备升级、零部件供应和后勤保障，以及俄方提出的新型装备方案。尽管印持续推进武器来源多元化和国产化，其陆军仍广泛装备俄制装备，装甲兵、机械化步兵尤其依赖俄制系统。俄方目前向印推介的重点装备包括“铠甲-S1M”近程机动防空系统、BMP-3步兵战车和新一代主战坦克方案。“铠甲-S1M”正作为潜在方案接受讨论。同时，印陆军计划采购至少90套CADET履带式伴随防空系统，并要求至少50%的组件实现本土化生产，以保护机械化部队。俄方还提出以最新版BMP-3对接印军“未来步兵战车”（FICV）需求，并可能通过提供先进坦克技术或联合研制方式参与“未来战备战车”（FRCV）项目。据悉，印仍在持续采购俄制装备升级和保障服务。今年3月，印方签署价值卢比 约44.5亿卢比 （Rs 445 crore ）的俄制“通古斯卡”防空导弹系统合同。
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9月2日，救援人员正在拉苏瓦县奇利梅水电站的隧道出口开展救援作业。图源：《加德满都邮报》
《印度快报》《加德满都邮报》 2026年 9月14日、16日报道，印扩大对尼泊尔灾后电力支持，尼财长拟访印磋商经济合作和灾后重建事宜。尼财长斯瓦尔尼姆·瓦格尔（Swarnim Wagle）预计9月17日至18日访问新德里，同印财长西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）、外长苏杰生等官员会谈，重点讨论经济合作、灾后重建与经济复苏。此访是8月26日泥石流灾害发生后尼高官首次访印。消息人士称，双方预计还将讨论印向尼提供更多资金支持。有观点认为，此访或改善此前因尼方对印外交接触冷淡而受影响的双边关系。灾害发生后，印迅速提供人道主义援助与紧急电力支持，运送约95吨（95 tonnes）救援物资，并派遣隧道救援、法医及医疗专家团队赴尼协助搜救善后。在能源领域，印批准自9月13日至12月31日，每日18个小时（即0时至18时）向尼出口最高65.4万千瓦(654 MW)电力，以缓解灾害造成的35万至40万千瓦（350 MW to 400 MW）电力缺口及冬季枯水期供电压力。此次增供电力有望巩固印尼长期能源合作。
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谢赫・穆吉布・拉赫曼（左）和穆罕默德・阿里・真纳（右），图源：Sangbad Pratidin
《第一邮报》9月15日报道，达卡大学中央学生会（DUCSU）博物馆翻新后调整历史展陈，增加真纳相关展品、弱化穆吉布独立运动时期形象，引发政治争议。翻新后的博物馆展出真纳1940年拉合尔会议照片、1948年演讲照片及有关1970年大选的《黎明报》剪报，而穆吉布在语言运动、六点纲领运动、1970年大选及“3月7日演讲”等重要历史阶段的标志性照片未被保留，仅在部分报纸剪报和家庭照片中出现。学生会相关负责人称，2024年8月5日哈西娜政府倒台后，馆内被其视为“法西斯象征”的人物照片被移除。同时表示，展示真纳相关材料旨在记录历史事件，并非美化真纳。相关调整引发部分学生组织和政治团体批评，质疑展陈弱化穆吉布在孟加拉国独立运动中的角色，并对国家历史叙事变化表示担忧，如助推更激进及亲巴基斯坦的声音进入孟政治主流。值得注意的是，此次展陈调整正值哈西娜政府倒台后孟政治格局变化、伊斯兰主义力量曝光度上升的背景下，叠加达卡大学与语言运动及1971年解放战争关系密切，展陈调整引发的相关争议意义重大。
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1960年至2026年印度商品与服务出口占GDP比重的变化趋势。图源：《印刷报》
《印刷报》 2026年 9月15日发表题为《新印美贸易门户：印度正尝试在自由化与产业保护之间双线并行》的文章认为，印度推出印美贸易门户以扩大出口，但出口占GDP比重长期停滞，亟须通过分行业竞争力评估、限期产业扶持和逐步退出保护，推动贸易自由化与产业保护协调发展。本文作者比迪莎・巴塔查里亚（Bidisha Bhattacharya）系《印刷报》经济板块特约主编、金坦研究基金会（Chintan Research Foundation）副研究员。
2026年 9月10日，印商工部向本国出口商推介印美贸易门户网站，旨在打通印出口商与美采购商的对接渠道。这是印既定战略的一部分：计划在本十年末实现印美双边贸易额达5000亿美元。而就在六周前，美方以强迫劳动调查为由对印商品加征10％关税。尽管印过去五年已签署五项新自由贸易协定，但过去一年对美出口增速仍明显放缓。门户网站的推出，折射出印长期面临的战略问题，即是扩大对外出口还是降低对国际市场的依赖。
历史数据显示，政策摇摆代价巨大。印独立后近三十年奉行自给自足政策，优先发展国内生产，出口占GDP比重始终低于8%。1991年国际收支危机倒逼经济转型，此后印迎来长达18年的经济增长期，出口占GDP比重从不足7%升至2013年的25.4%。但此后出口占GDP比重陷入平台期，2025-26财年最新估算值为22.2%，仍未能突破2013年峰值。反对党指出，印贸易开放度相对经济体量已陷入停滞；政府则强调出口绝对额和全球贸易份额持续上升。二者并不矛盾，反映出印经济增速快于贸易部门，经济增长动力正更多转向内需，而非退出全球市场。
出口占比停滞的深层原因，是印产业政策长期在出口促进与进口替代之间摇摆。2014年以来，印一边推动出口，一边推行进口替代。作为核心产业政策工具的生产挂钩激励计划（PLI）总资金规模达2.4万亿卢比，其中64%以上集中于光伏组件、制药、汽车等三大领域。电子与制药行业充分利用政策红利，手机产量提高约2.5倍，印也由原料药净进口国转为净出口国。而无人机、IT硬件、医疗器械等领域引资成效有限。这并不意味着政策失败，而与经济学家丹尼·罗德里克（Dani Rodrik）提出的“过早去工业化”（premature deindustrialisation）风险相符：发展中国家制造业可能在较低收入水平提前触顶并停滞，因此产业保护应具有针对性以及设定时限，而非无限延续。
与此同时，自2022年起，印相继与澳大利亚、阿曼、英国、欧盟、新西兰签署五项重要贸易协定，在向缔约方开放关税税目的同时，均设置一定排除清单。其中，乳制品行业在五份协定中均受到保护，对欧盟的税目排除比例仅7.9%，对澳大利亚、新西兰则接近30%。面对新西兰和欧洲大型奶业企业竞争，印需要保护约8000万奶农家庭的生计，这符合“幼稚产业保护”理论（Infant Industry Theory）的相关逻辑。奶农群体规模庞大、组织化程度高，而保护政策带来的成本则分散到约十亿消费者身上，形成“收益集中、成本分散”的格局。
印应由全面保护转向分行业竞争力评估。经济学家贝拉·巴拉萨（Béla Balassa）提出的显示性比较优势（RCA）指标，可衡量一国某类产品在全球出口中的份额是否高于该国整体全球出口份额。目前，电子、制药行业已达到相关竞争力标准，而汽车零部件、棉纺以外的纺织品、IT硬件等领域仍未达到相关标准，因此政府应避免长期采取“一刀切”政策。具体而言，一是建立量化触发机制，以RCA或类似竞争力指标评估产业保护成效。二是为PLI补贴与关税保护设置5至7年的日落条款，除非经重新审查决定延续，否则到期自动终止。三是设立常设制度性评估机构，定期发布分行业评估报告，提升政策透明度。
搭建印美贸易门户只能缓解表层问题，无法解决印出口增长停滞背后的深层矛盾。印度经历了近三十年的经济封闭和此后二十年的逐步开放，如今已具备按行业审慎权衡的经济实力和政策成熟度，需要明确哪些产业已经具备国际竞争能力、哪些仍需保护，以及逐步退出保护的具体时间表。未来印出口占GDP比重能否突破2013年25.4%的峰值，将比危机倒逼下的政策调整更能检验其经济治理判断力。
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本期编辑：王智
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▲军报·34期 | 印国防工业大崛起？美国居然是印军火最大购买国
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