袁未 李瑾悦

自脱贫攻坚以来，广元市昭化区累计形成数量多、覆盖面广的各类帮扶资产。为破解基层帮扶资产管理难题，当地聚焦农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，以“确权移交未落地”为突破口，选取清水镇率先开展试点，创新探索帮扶资产确权颁证、“码上监管”数字化新模式，构建起“一证一码一平台”全链条管理体系，为帮扶资产规范化、长效化、效益化管护打造了样板路径。

“过去，帮扶资产存在资金来源杂、建设年限跨度大等问题，部分资产“说不清来源、理不明权责、落不实管护”，极易引发权属纠纷、资产流失。”区农业农村局脱贫成果巩固与监测帮扶股负责人侯冬说。

针对这一短板，昭化区搭建起区、镇、村三级联动工作机制，打造“溯源核实—确权颁证—移交定责”闭环管理模式，全方位摸清资产底数、明晰权属责任。具体工作中，采取“双向溯源”摸排方式，为所有帮扶资产建立专属“电子户口”，再依据资产投入构成与用途属性，实施精准分类确权，明确具体资产“监护人”，实现资产身份法定化、档案标准化、管理数字化。

“现在每一笔资产都有证书、有台账、有专人管护，权责一目了然，彻底解决了权属不清、管护缺位的老问题。”清水镇农业综合服务中心干部邢普均说道。

据悉，全市首本帮扶资产产权证书已在清水镇树丰村落地颁发，该村43笔资产权属及管护责任从“口头约定”转为“有据可依”。

同时，为破除帮扶资产公开透明度低、群众参与度不高的问题，当地推行帮扶资产统一赋码管理，让每一处资产都在阳光下运行。

“帮扶资产二维码相当于资产的‘身份证’，镇村管理人员扫码就能一键查看资产权属、建设信息、管护责任等信息，资产管理效率大幅提升。”清水镇纪委工作人员姜宜铭介绍道。

除了干部高效管，群众也能全程监督。“现在想知道村里的产业基地、饮水设施这些帮扶资产的情况，手机扫个码就能一目了然，有问题还能直接反映，心里踏实多了！”清水镇村民罗浩感慨道。

为解决好帮扶资产动态监管难、风险预警滞后、日常管护缺位等难题，昭化区还创新开发了帮扶资产信息化管理平台。除了实现全面归集资产确权、赋码监管、日常管护、运营收益等各类数据外，该平台还针对资产运营情况进行蓝、黄、红三色预警，有效推动了资产管理从“事后追责”向“事前预防、事中管控”转变。

“预警机制让我们的管护工作更有针对性，不用再盲目巡查、逐项排查，系统可以精准定位问题资产、推送整改任务，大幅提升了资产管理的精准度和效率。”清水镇树丰村村干部黄婷介绍道。

目前，昭化区已累计颁发帮扶资产产权证书744本，875个帮扶资产全部纳入专属信息化管理平台，实现权责定量化、监督可视化、管理数字化。为避免出现帮扶资产“重建设轻管护、重投入轻效益”问题，当地还建立“管护+运营+收益”三张清单，推动资产规范管护、盘活增值、惠民利民，切实把帮扶资产转化为乡村振兴、群众增收的坚实底气。

下一步，昭化区将持续深化“一证定权、一码监督、数字赋能”帮扶资产管理模式，总结推广试点经验，持续优化数字化监管平台、拓宽资产盘活路径、健全收益惠民机制，以精细化、数字化、长效化管理，让每一笔帮扶资产都能管得好、用得活、有效益，为全面推进乡村振兴注入强劲动能。

来源：昭化区委宣传部