2026年9月17日 总第1397期
值日编辑：李一鸣 何佳蔚
审核：毛雅欣 关云逸 张谦和
执行主编：陈卓
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《铸币报》《印度快报》路透社9月16日报道，印改革统一支付接口（UPI）收费制度引发商户和反对党反弹。印国家支付公司（NPCI）宣布自10月15日起结束统一支付接口（UPI）持续六年多的全面零费率政策，对2000卢比以上商户交易收取0.4%的商户折扣费率（MDR），单笔最高300卢比。个人间转账、2000卢比以下交易及符合条件的小微商户继续免费，铁路、电信、保险等公共服务实行较低定额收费。政府称约95%的交易仍可保持免费。UPI目前已成为印最主要的数字支付工具，8月单月处理约240亿笔交易。印政府认为，长期零费率使银行和支付机构承担大量运营成本，引入MDR可为系统维护、网络安全和继续扩大覆盖提供稳定收入，显示UPI开始从依靠补贴快速扩张转向强调自身可持续运营。值得注意的是，新规随即引发争议。零售业和部分支付企业认为，2000卢比门槛覆盖大量日常消费，低利润商户可能将费用转嫁消费者，或重新鼓励现金支付，削弱印多年形成的数字支付习惯。国大党则将新规称为“UPI税”，指责政府是在美国压力下改变政策并要求撤回。印财政部否认受到外部压力，并强调费用由商户承担，银行还将被要求防止其向消费者转嫁。此次争议的核心在于，印度能否在降低财政补贴的同时，不损害零费率政策过去建立起来的商户接受度。
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图源：网络
《科威特时报》9月16日报道，水力资源丰富的不丹正加快发展太阳能发电。不丹水电发电能力约为370万千瓦，水电出口收入最高达GDP的15%，但其正寻求能源多元化，原因有三方面。一是水电受季节波动影响，冬季不丹用电需求增加110万千瓦，但水电发电能力下降80%，需自印额外进口电力。二是不丹正推进“正念之城”（Mindfulness City）建设，其中的比特币挖矿与数据中心项目进一步推高用电需求。三是气候变化对冰川造成威胁，影响水资源供给。目前，不丹已建设一批太阳能电站，包括装机容量为4450千瓦的德钦邱林（Dechencholing）电站和装机容量超2.2万千瓦塞普胡（Sephu）电站。然而，不丹发展太阳能仍面临多重困难。首先，多山地形增加太阳能项目建设难度。其次，民用太阳能系统造价高昂，普通居民缺乏安装动力。再次，不丹经济较弱，此前水电扩容计划因融资问题搁置。对此，不丹推出皇家技能培训项目“德颂”（De-suung）培养太阳能工程师、放宽外资准入规定，并计划到2040年将全国装机容量提高至2500万千瓦，其中太阳能装机达500万千瓦，占总装机目标五分之一。
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图源：《日经亚洲》
《日经亚洲》9月16日报道，印度政府押注数据中心建设，但能否创造足够就业岗位有待观察。印数据流量占全球20%，但数据中心装机容量仅4%，远低于中美两国。当前，印正推动建设数据中心，并为谷歌、亚马逊等企业提供数十亿卢比激励措施，或将推动印数据中心容量到2030年增至900万千瓦。这一进程或有助于创造就业潜力，带动电力设备、信息技术服务等行业扩张，并提振全球能力中心（GCC）发展。不过，印国内围绕建设数据中心仍存在争议。一是关于数据中心能够创造多少就业岗位，各方估算差异较大。穆迪（Moody’s）报告认为，数据中心建成后所创造的就业占印就业总量的0.02%，房地产公司平方码（SquareYards）报告则表示，900万千瓦项目可创造超40万个就业岗位，信用评级机构（Infomerics Ratings）首席经济学家夏尔马（Manoranjan Sharma）却质疑，国际就业乘数标准不适用于印实际情况，间接就业的溢出效应应通过实证证明，而非凭空假设。二是数据中心成效在一定程度上取决于印能否提升关键零部件本土生产能力。当前，印服务器和先进GPU等核心设备完全依赖进口，中期内仍难实现本土化。三是印政府尚未推出全国性数据中心政策，各邦补贴标准不一。印活动人士批评当前激励措施规模过大，但如云计算服务提供商NeevCloud高管却认为，若缺乏激励或条款过于严格便难以吸引投资。
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印度西孟加拉邦坦格拉地区的加尔各答唯一一家屠宰场已经关闭。图源：半岛电视台
半岛电视台9月16日报道，印人党执政西孟加拉邦后收紧牛肉屠宰，严重冲击当地民生及牛肉产业。5月，印人党赢得西孟加拉邦邦选后迅速发布通知，要求屠宰场不得屠宰未持证书的牛、公牛、小牛及部分水牛。据1950年《西孟加拉邦动物屠宰管理法》（West Bengal Animal Slaughter Control Act），仅有超龄14岁、无法繁殖及工作、受伤残疾且患不可治愈的疾病下，有关部门才能向动物颁发可屠宰证书并在指定屠宰场屠宰，不得公开屠宰。然而，自前任加尔各答市政法团6月解散以来，肉贩经营许可续签手续至今停摆，致唯一市政屠宰场实质停运。此外，西孟邦还出现印度教护牛团体对牛肉交易处以私刑。受此影响，作为印牛肉消费大邦的西孟邦牛肉供应已基本停摆。数据显示，加尔各答牛肉零售价格已由每布纳200-250卢比上涨至350-500卢比。数家餐厅停售牛肉制品后经营亏损，部分从业者已经转行，部分牛肉交易转入地下。值得注意的是，印人党还在拉贾斯坦邦、中央邦、北阿坎德邦等8个邦实行禁屠、禁售、禁持牛肉政策。
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图源：《印刷报》
《印刷报》9月16日报道，印国家转型委员会（NITI Aayog）最新报告指出，当前印金属出口仍高度集中于钢铁等传统门类，与全球金属需求明显错位。报告指出，全球金属及矿石2015-25年进口额增至约2万亿美元（$2 trillion），但印相关产品出口额仅增至368亿美元（$36.8 billion），占全球份额仅升至1.8%。报告指出，印当前矿产出口结构与全球需求存在明显错位，有色金属和技术密集型金属产品出口份额有限，出口结构单一。2025年，印金属出口以钢铁、钢铁制品和铝等传统金属门类为主，占总出口量约78%。然而，印铜及其制品出口仅29亿美元（$2.9 billion），市场份额为1.1%。相比之下，印尼通过限制原矿出口并投资冶炼、精炼和电池材料产业链，已分别占全球镍和锡出口的22.2%和20.1%。此外，印对关键矿产进口依赖则进一步加深。目前，印金属及矿石进口额已增至605亿美元（$60.5 billion），且印96%的铜矿石和铜精矿需求依赖进口，镍、钴、锂等有色金属则完全依赖自华进口。对此，报告建议印加强矿产勘探和地质数据建设，加快矿区拍卖及投产，发展关键矿产加工与回收能力，并鼓励企业出海保障资源供应。
产加工与回收能力，并鼓励企业出海保障资源供应。
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图源：巴基斯坦外交部
《印度斯坦时报》、《黎明报》9月16日、17日报道，中国和巴基斯坦9月16日正式启动中巴边界联合委员会（Pakistan-China Boundary Joint Commission），引发印外交部抗议。该委员会源自中巴2013年签署的《边界管理制度协定》（Agreement on the Boundary Management System），其中第45条规定设立联合委员会，监督边界管理安排实施。分析指出，该机制或助力中巴政府处理未来边境事务，并协调红其拉甫口岸和中巴经济走廊相关的贸易与跨境通行等事项。巴媒指出，这一管理机制系常设机制，并不涉及划界问题。9月16日，该委员会首次会议在伊斯兰堡召开，委员会中方首席代表、外交部边界与海洋事务司副司长李亚与巴方首席代表、外交部中国司司长乔杜里共同主持会议。对此，巴外交部声明称该委员会为双边关系“重要里程碑”，而印外交部发言人贾伊斯瓦尔（Randhir Jaiswal）则表示，印从未承认1963年《中巴边界协定》，并始终认为该协定“非法且无效”。此外，印还要求巴撤出其所控制的相关地区。
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图源：《论坛报》
《论坛报》（The Tribune）9月16日刊发题为《为什么赢得科技战至关重要》的评论称，当前中美大量投入关键技术，争夺技术主导权，而印虽有庞大的工程人才储备，但资本投入和国家动员能力远逊于中美，可能错失第四次工业革命的发展窗口。作者马尼什·蒂瓦里（Manish Tewari）是印度人民院议员、前信息与广播部长。
文章援引澳大利亚战略政策研究所（ASPI）“关键技术追踪”数据称，凭借中国在科研人才、国家能力以及和资本动员能力的独特优势，中国已在其统计的74项关键和新兴技术中的69项占据领先地位。然而，相较中美，印度在前沿研发、产业基础和战略资源三个层面均投入不足。
文章认为，印度在量子计算等战略技术上的资金规模尚不足以与主要科技强国展开竞争。人工智能领域，印计划五年内为“印度人工智能使命”（IndiaAI Mission）投入1000亿卢比（Rs 10,000 crore），但2026财年实际预算仅为100亿卢比（Rs 1,000 crore）。相比之下，中国公布了未来五年规模达2万亿元人民币（2 trillion yuan）、约合2950亿美元的人工智能基础设施计划；美国2026年人工智能基础设施投资预计达到6500亿至8000亿美元（650-800billion），相当于国内生产总值的2%至2.5%。量子技术领域，印度“国家量子使命”（National Quantum Mission）八年预计投入600亿卢比（Rs 6,000 crore），约合7亿美元，远低于中、美、德、英等主要科技强国的投入。半导体领域，印度两阶段半导体计划的财政投入约为2.03万亿卢比（Rs 2.03 lakh crore），约合210亿美元（$21 billion）；相较中美远远落后。美国《芯片与科学法案》授权投入约2800亿美元（$280 billion），中国国家集成电路产业投资基金三期累计管理规模接近1000亿美元（原文：$100 billion）。关键矿产方面，中国已在海外锂、钴和镍项目中投入超过240亿美元，并主导20种战略矿产中19种的精炼环节，平均市场份额达到70%；印度“国家关键矿产使命”计划未来七年投入3430亿卢比（Rs 34,300 crore），约合36亿美元（原文：$3.6 billion）。
文章还指出，中国在生物技术论文产出和高被引研究方面已经超过欧美，并依托国家基因库等基础设施积累大规模遗传数据。2023年，中国在合成生物学、基因组测序与分析等领域的全球高被引论文占比分别达到61%和42%。作者据此认为，印度拥有庞大的工程技术人才和人口规模，但如果缺少与之匹配的资本投入和国家级技术基础设施，这些人才优势无法自动转化为产业和战略优势。印度如果不能迅速提高关键技术投入强度，其参与“第四次科技革命”的机会窗口可能逐渐缩小。
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本期编辑：佳仁·云丹吉
本期审核：单敏敏 陈珏可
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
▲军报·34期 | 印国防工业大崛起？美国居然是印军火最大购买国
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