大家都知道吗?临汾于2000年撤地设地级市,已经过去了20多年的时间了,在此期间内整个临汾地区只存在1个市辖区——尧都区,并且全市共有1个市辖区、2个县级行政区和14个乡级行政单位。山西省地级市中,长时间处于单一行政区划状态的情况并不是很多。一个GDP超过2500亿元的晋南重镇,城区扩展和产业发展都需要打破单一行政区域的限制。很多市民都很想知道,临汾接下来对外扩张的地方,在哪里率先突围呢?

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根据官方国土空间规划,临汾确定了“尧都-洪洞-襄汾”的市域主中心。到“十五五”时期,则提出了1个中心4个组团的发展布局,并且带动了尧都区、洪洞县、襄汾县和浮山县的整体发展。把规划写入文件,并不代表所有的片区都可以进行融合城市的发展。这就出现了现实中的一种矛盾:同样是被纳入组团名单的地方,在一些地方地形平坦、产业发展成熟的情况下,在另一些地方由于受到山区限制,短时间内难以与主城区相连成片。从区位、人口、地形、产业等多方面考虑的话,真正具有融入主城区、推动行政区划改革的可能性的是洪洞县襄汾县以及侯马市和曲沃县一体化片区。

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洪洞作为临汾向北扩展的选择之地,同时也是撤县设区呼声最高的一座城市。洪洞位于临汾盆地北部,南面紧邻尧都区,县城处在汾河平原上,并无高山阻挡。它是中国山西省人口最多的县份,常住人口为63.7万人,在临汾市各县区中位居首位。洪洞的根祖文化很有名,在洪洞大槐树每年都会迎来很多寻根访祖的人,文旅基础很好。近几年来,洪洞县城一直往南发展,城区一点一点地接近于尧都区,两地之间的一些道路、供水管线以及公共配套设施正在逐渐接轨中。无论是人口基数、交通状况还是文化旅游业的发展情况,洪洞都属于北翼最为成熟的一个板块,在进行区划调整的基础工作方面所具备的优势最大。

往南看,襄汾就是临汾向南发展的核心支点。襄汾县城紧挨着尧都南面,108国道和京昆高速公路南北贯通,整个地区地形平坦,可以开发利用的土地很多。丁村遗址位于这里,远古人类遗迹就在这里出土,晋南古文明遗存十分丰富。襄汾的优势比较明显,当地的经开区已经与尧都区产业进行了深层次的合作,并且很多项目都在跨县市进行布局,产业边界的逐渐模糊。目前临汾已经开始对襄汾区划调整的研究和论证工作了,这也可以看出政府正在计算各个方面的数据。与其他候选地区相比,襄汾的优势在于平地多、与尧都相连结的产业发达,成为南翼扩大的重要一环。

第三大潜力板块就是由侯马、曲沃两县组成的城市副中心。与尧都周围洪洞、襄汾不同的是,这里就是临汾平川发展轴南部的一个节点。侯马市面积为220平方公里,常住人口达到25.7万人,市区面积约为21平方公里,是晋南地区重要的铁路和公路交通枢纽,商贸物流能力强。隔壁的曲沃,平原占县域面积的77.58%,地形平坦开阔,是晋国的古都,历史文化资源十分丰富。两市城区相距不远,几乎融为一体,在整个区域内很少见到山脉。把这两块东西结合起来的话,就可以把霍州、洪洞、尧都、襄汾这些地方串起来,并且打通整个汾河平原上的城市带,从而激活临汾南部的发展潜能。

被列为“一中心四组团”中的浮山,其不足之处也十分突出。浮山县城海拔800米左右,全城平均海拔在1000米以上,境内多丘陵、沟壑等地形地貌,并且与尧都之间存在着巨大的高差。尽管被纳入到规划当中去,但是由于山地分割、交通不便等原因,即使开通高速公路也很难实现连片建设的目标。从整体上看,浮山短期内难以赶上融城的步伐,基本上可以排除在先行设立市辖区之前就进行设置的可能性。

洪洞、襄汾、侯马曲沃片区分别担负着不同的城市扩张方向的任务。洪洞主要为北翼的人口和文化资源,襄汾则负责南部产业发展,而侯马、曲沃则是副中心,带动整个平原中轴线的发展。三个地方都有自己的长处,并不能简单的说哪个好、哪个不好。

近几年来临汾市的整体发展态势良好,预计到2025年全市生产总值可以达到2513.8亿人民币,在山西省内排名第四。城市的道路网络不断得到完善,各个组团之间也逐渐形成了更多的连接方式,很多工业、文化旅游和交通基础设施的大项目也都相继落户于此。由原来的单一尧都区发展为南北双向扩展,并且在激活市域平川副中心之后,临汾正逐渐跳出老城区的范围,在单中心小城的基础上向着多组团联动的城市区域转变。

但是撤县设区要经过国务院的批准,并且有严格的规定程序,在人口、土地和财政等方面进行综合评价之后才能确定其快慢程度。规划蓝图已经展开,但是落地的速度还要靠时间来检验。三个潜力板块各具特色,在大家的眼中,洪洞、襄汾、侯马曲沃片区中哪个能够最先脱颖而出,并实现撤县设区的目标呢?