这份协议到底意味着什么。格陵兰自治政府总理尼尔森透露，协议承认格陵兰的自决权，丹麦也强调主权和领土完整保留。可这些表面上的“保留”在“完全安全控制”面前有多少含金量？美国目前在格陵兰只有皮图菲克太空基地一处现役设施，驻有数百人。根据美方官员此前的表态，美军希望增加对格陵兰不同基地的使用权限，包括两处已废弃的基地，并推动开发更多港口和机场。美军北方司令部司令吉洛特说：格陵兰未来将成为美国北极防御体系的重要节点，与阿拉斯加和加拿大的雷达站、军事基地形成联动网络。安全控制权一旦交给美国，丹麦实际上就失去了对格陵兰军事事务的任何发言权。
特朗普为什么这么执着于格陵兰？三个字：位置、资源、航道。格陵兰扼守GIUK缺口（格陵兰—冰岛—英国）北端，是连接北大西洋与北冰洋航道的关键战略水域。随着北极冰层融化，西北航道和北方海路的商业价值急剧上升。美国若能在此部署雷达系统和攻击武器，不仅能监控俄罗斯北方舰队的活动，还能在未来的北极物流竞争中占据先机。资源方面，格陵兰稀土储量约150万吨，位居世界第八。但专家也指出，格陵兰稀土品位不到1%，远低于其他主要矿藏的5%到10%，加上恶劣气候和基础设施缺失，短期内开采几乎不可能。特朗普要的不是马上挖矿，是在地图上把中俄挡在门外。
丹麦为什么认了？丹麦外交大臣拉斯穆森今年1月还在华盛顿说，不尊重丹麦领土完整和格陵兰人民自决权的观点“完全不可接受”，双方存在“根本性分歧”。8个月后，丹麦总理办公室却主动证实了美国的“完全安全控制”。这个转变的背后是压力。路透社和益普索的联合民调显示，仅17%的美国民众支持接管格陵兰，约三分之二的美国人担心这会损害北约。可特朗普不在乎民调，他在乎的是格陵兰的位置。丹麦手里没有能跟美国叫板的筹码，北约框架也保护不了它，因为施压的就是北约的老大。
我的判断是：这份协议不会让格陵兰平静下来。格陵兰自治政府总理尼尔森虽然确认了协议，但格陵兰议员芬克尔此前就说过，未见俄罗斯或中国对格陵兰构成直接军事威胁。格陵兰人自己清楚，美国的安全控制不是来保护他们的，是来利用他们的。接下来最可能出现的局面是，美国在格陵兰的军事存在快速扩张，丹麦在格陵兰事务上的话语权持续萎缩，格陵兰独立运动可能因为“被美国控制”的焦虑而加速。特朗普用一份不涉及主权转移的协议，拿到了比主权更实在的东西。丹麦保住了面子，失去了里子。
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