特朗普心心念念夺取格陵兰岛主权一事,终于迎来重大进展,特朗普在当地时间9月18日宣布,丹麦已经将格陵兰岛安全事务的永久控制权移交美国。

协议落地后,美国将立刻启动在格陵兰合适区域建设大规模军事力量的计划,选址选择空间充足,美方承诺将和格陵兰当地民众协商推进开发建设。特朗普反复强调,整个协议不会给美国带来任何财政负担。美方高级官员补充了一个极具长远影响的条款:即便未来格陵兰岛走向独立,这份防务协议依旧持续有效。在特朗普的表述里,这是属于美国的历史性胜利,是梦寐以求的北极战略突破,利好美国、丹麦、格陵兰以及整个西方同盟。

不过,丹麦与格陵兰官方的表态,和美方的高调宣传存在明显温差。两国联合声明明确,这份协议还需要丹麦议会以及格陵兰自治议会表决批准,预计将在下周联合国大会高级别峰会期间完成签署。格陵兰总理尼尔森表示,协议旨在巩固格陵兰、丹麦王国、美国与西方联盟的安全,尊重格陵兰的本土利益,是多方共赢的安排。丹麦首相弗雷泽里克森着重强调,协议承认丹麦王国主权、领土完整,同时保障格陵兰人民的自决权利。

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这份协议最核心的权限变化,是丹麦与格陵兰将不再审核美国在岛上新建军事设施。但必须厘清一个关键事实:协议并不等于丹麦把格陵兰领土割让给美国,格陵兰的主权依旧归属丹麦,格陵兰本身维持自治地位。

格陵兰扼守北极航道咽喉,地下蕴藏稀土、石油等大量战略资源,是北极预警体系的关键节点。美军北方司令部吉洛特上将曾提出,格陵兰可以接入横跨阿拉斯加、加拿大的北极雷达网络,同时美国计划在此修建深水港与特种部队基地。特朗普早在 2019 年首个任期,就曾试图将格陵兰纳入美国势力范围,甚至放出收购岛屿的想法,当时遭到丹麦和格陵兰方面直接嘲讽,美方还一度放出动用武力夺取岛屿的强硬言论。

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局势的转折来自长达数月的闭门谈判。美方谈判团队由国务卿鲁比奥、白宫顾问米勒牵头,谈判议题覆盖美军永久驻军、联合开采稀土油气资源,以及重启二战时期格陵兰南岸美军旧基地。消息人士透露,丹麦与格陵兰最终松口,根源在于自身防务短板。正如卢比奥所言,丹麦和格陵兰缺乏充足资金抵御外部安全威胁,只能依靠美国提供安全保护,双方基于共同的安全顾虑达成妥协。

在美方的叙事中,这份协议是零成本拿下北极战略支点。但剥开宣传话术,本质是一场防务权限的置换:丹麦与格陵兰出让防务审批权,换取美国提供安全保护伞;美国获得在北极前沿自由部署军力、管控域外国家投资的特权,锁定北极资源与航道的主导权。

北极已经成为大国博弈新战场。美国借助这份协议,提前筑牢北极防线,限制中俄在格陵兰方向的拓展空间。但协议仍要闯过两道议会关卡,格陵兰本土民众的态度、丹麦国内的争议,都将成为协议能否最终落地的变数。这场北极的博弈,远没有到尘埃落定的时候。