最近半年,农村巡察的消息很多。现在省里、市里、县里的巡视巡察组都在盯农村。
中央盯上村集体家底,全国村集体资产总额超过7.8万亿元,集体土地65.5亿亩,涉及60多万个村庄、9亿多人。7.8万亿元摊到每个村,平均一千多万元;摊到每个集体成员,平均八千多元。这些钱包括村头树林、村口门面房、每年包出去收租的机动地,还有账上存款。
很多人并不清楚村里到底有多少家底,也不清楚钱花到哪里去了,问题就在这里。
2026年,纪委把农村集体三资管理问题整治列为全国重点任务。这项工作不是今年才开始,2024年就启动了,今年是总结的一年。
上半年,全国追回被侵吞、挪用、截留、套取的集体资金16.5亿元。这些钱是从农民眼皮底下流走的。有的村把集体土地低价租给亲戚,一签二十年,租金很少。有的村账上白条多,钱花出去没有发票,发票真假也说不清。有的村厂房门面在账上登记着,实地去找,早被别人占用。有的村补贴款拨下来就被转走,老百姓没听到消息。这个问题很严重,不是个别村的事。从浙江到甘肃,从山东到四川,查出的问题很相似。
以前管不住,主要有三个原因。
第一,规矩没跟上。农村集体经济组织长期没有专门法律保护,各地自己定规则,有的严,有的松,有的没人管。2025年5月1日,《农村集体经济组织法》正式实施,这是第一次给村集体立法。
第二,监督不到位。村干部管着集体的钱和地,村里账本老百姓看不明白,乡镇监管人手不够,信息也不通畅。上面派人来查时,往往过去好几年,烂账一堆,谁经手都说不清。
第三,历史遗留问题多。早期合同不规范,账目没建好,资产情况不清楚。旧账越堆越多,没人敢管。三个问题加在一起,就形成现在的局面。集体的钱由少数人决定,多数人不知道。看不见就管不了,管不了就容易流走。
所以上面决定整治,不是跟某个村干部过不去,而是要把规矩立起来,把漏洞堵上,把家底亮出来。村干部离任也不等于旧账翻篇,任期内的合同、账目、资产处置都要接受检查。温州市去年开展专项治理,解决村里债务7.61亿元,规范合同增加收入接近1亿元。瑞安后来检查又发现400多处新问题,并且都做了整改。这些做法说明整治是真抓真管。
这事跟农民关系很大。村头树林包出去收了多少钱,村口门面房租金收了多少,集体机动地分给谁种,分红有没有发到手里,这些都是村民应该知道的事。《农村集体经济组织法》第四十五条规定,财务状况要定期公布,与成员利益有关的事情要马上公开。不公开就是违法。这是法律给村民的底气。
如果发现村里账目长期被个别人管着,公开内容和实际情况不一致,可以直接举报。集体的钱属于全体村民,不属于少数人,法律给咱们老百姓撑腰。
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