一场凶险的中东博弈大戏,正在悄然上演!一边是伊朗通过卡塔尔传递出重磅7项谈判条件,手握军事底牌步步紧逼;另一边是美国放出风声表示愿意认真谈判,可双方官方却迟迟不肯确认会谈开启。很多人都在问,这究竟是真正走向和平呢?还是一场精心设计的缓兵之计?美伊这场缠斗,到底能不能谈成呢?会不会随时再次爆发激烈的交火?
9月19日,伊朗高官对外宣布,已经通过卡塔尔这条秘密渠道,向美方传递了7项谈判条件。核心要求非常强硬:美国必须立刻停止所有针对伊朗的军事行动、解冻被冻结的伊朗海外资产、取消残酷的海上封锁。消息传来,美方表态愿意认真谈判,但是美伊双方官方,至今没有确认正式开启谈判。这一套“以军事对抗为底牌,先要求解除封锁、解冻资产”的打法,清晰暴露了伊朗不容动摇的谈判底线。
伊朗的谈判逻辑,用简单的一句话讲就是,不见兔子不撒鹰,先拿到实实在在的安全与经济好处,才愿意坐下来谈核问题。这7项硬性条件,就是开启谈判的入场门槛。伊朗明确提出,谈判要分阶段推进,第一阶段,先落实停火,拿到安全保障;第二阶段,再去商讨资产解冻和制裁解除。
核议题直接被排除在了首轮谈判之外,美方必须兑现前期承诺,核相关谈判才会被提上日程。草案甚至写明,正式谈判启动之前,美国先要解冻一半伊朗被冻结的资产,暂停石油制裁,解除海上封锁。伊朗的底线就是“先拿好处,再谈让步”。
德黑兰心里十分清楚,没有看得见摸得着的安全保障,经济回报,绝不可能在核问题上做出任何妥协。伊朗高官同时放出狠话,已经为决定性的战争做好了万全准备,打击范围直接覆盖了美国在波斯湾、阿曼湾、阿拉伯海的全部军事力量。一边递谈判清单,一边亮出锋利的军事底牌,这既是谈判桌上强大的筹码,也是为了安抚国内立场强硬的民众与派系。
那美国口中“愿意认真谈判”,到底是真心想停火?还是单纯的战术缓兵之计呢?结合美国大选的背景来看,缓兵的成分明显更大。美国这套打法,就是典型的以拖待变。一边短暂维持停火状态,一边继续保持军事施压,核心目的,就是避免在大选前夕爆发大规模战争,防止巨额战争开销、油价暴涨,拖累国内选情。伊朗方面也看得很透彻,认定美国就是“以谈掩打”,借着谈判的幌子继续施压。
当然,美国也不是完全不想结束冲突。长达半年多的战事,已经烧掉了美国至少450亿美元,持续走高的油价,早已成为美国国内难以承受的重担。特朗普划定时间线,要等到11月大选结束之后,再考虑停战。美方想要的是体面抽身,用最小代价结束战争;而伊朗坚持安全和资产先行,双方诉求从根源上就很难重合。
就算谈判勉强启动,两大死结一定会卡住谈判进程。第一,核问题和解除制裁,到底谁先让步呢?美国的底线很明确:必须亲眼看到伊朗在核问题实质性让步,才会解除制裁,释放冻结资金。伊朗坚决拒绝把核议题放到首轮谈判,浓缩铀移出伊朗更是完全没有商量余地,高丰度浓缩铀最多只能在伊朗本土稀释。双方对于让步顺序完全对立,几乎没有折中空间。
第二,霍尔木兹海峡的控制权,伊朗把解除海上封锁作为谈判的前置条件;而美国要求伊朗开放海峡,才考虑解除封锁。特朗普直言霍尔木兹海峡属于国际水域,绝不接受伊朗掌控这条石油命脉。这条海峡,是伊朗手中最核心的战略杠杆,一旦放手,伊朗将失去最重要谈判筹码。除此之外,地区盟友支持、战争赔偿等议题,双方同样存在无法调和的巨大矛盾。
综合所有线索判断,短期内美伊很难开启正式面对面谈判,大概率会继续维持边打边谈的拉锯模式。大选是最大的变量,在11月选举尘埃落定前,双方都不会轻易做出重大妥协,都在静静的等待大选带来的局势变化。伊朗持续借助卡塔尔、巴基斯坦传递谈判诉求,同时不放弃军事威慑,反复警告美国随时可能发动新的打击。
未来最有可能的走向是,大选之前,维持低烈度对峙,依靠第三方间接沟通。等到大选结束,再根据美国国内政局,决定是走向实质性的谈判呢?还是爆发新一轮有限的军事冲突?接下来很长的一段时间,边打边谈、摩擦不断,就是中东这片土地的常态。
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